中國有個說法,‘同舟共濟’,我很認同。現在我們就需要這么做。”今天上午,美國國務卿希拉里·克林頓在哥本哈根聯合國氣候變化大會上說。
在新聞發布會上,希拉里·克林頓被問的最多的問題是關于中國的。在昨天下午中國代表團的新聞發布會上,問得最多的話題是關于美國的。兩場新聞發布會都有關鍵詞:“資金”和“透明”。
今天上午,希拉里·克林頓在會議主新聞中心宣布,美國將和其他國家一起到2020年為發展中國家應對氣候變化每年籌集1000億美元。但是有個條件,這個條件與中國有關。
她說,只要發達國家和主要發展中國家都承諾采取切實的減排行動,并愿意在透明性方面接受國際核查,美國就愿意和其他發達國家一起,在2020年之前,建立一個每年1000億美元的氣候援助基金。
“透明”是美國方面一直強調的。昨天,美國議員克里在哥本哈根演講時說:“每個現在、將來對全球變暖有責任的國家,都要成為有約束力的國際協議的組成部分。而每個國家的減排行動都必須是透明和可問責的。”潛臺詞是希望讓中國、印度等發展中國家減緩溫室氣體排放速度并受國際社會監督和驗證。
但中國代表團團長、國家發展和改革委員會副主任解振華此前一直強調,按照《聯合國氣候變化框架公約》,中國的減排目標為自愿性質,因此沒有必要接受國際監督核查。
丹麥首相拉斯穆森表示,雖然他贊賞中國自主的國內溫室氣體減緩行動,但“現在需要做的是讓中國國內自我約束行為轉化成國際語言。”言下之意,中國等新興經濟體自主的溫室氣體減緩行動也要接受國際機構的監督和核查。
分析人士指出,美國等發達國家在當前的氣候變化談判過程中,主張讓中國等發展中國家加大減排力度并接受國際監督,甚至將此作為向發展中國家提供資金支持的條件,這實際上是邏輯顛倒,違背了《聯合國氣候變化框架公約》和“巴厘路線圖”的規定。
根據《聯合國氣候變化框架公約》和“巴厘路線圖”,發達國家要率先實現總量減排,而發展中國家采取減緩和適應氣候變化措施取決于發達國家對其提供資金和技術轉讓承諾的有效履行,且發展中國家利用本國資源采取的自主行動無須接受國際監督。 王堯
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