哥本哈根會(huì)議的利益高度復(fù)雜，12月17日和18日將是各國元首最終決定哥本哈根會(huì)議是否達(dá)成最終的、有約束的協(xié)議的關(guān)鍵時(shí)刻，“最后的神奇日”法則對(duì)大型國際會(huì)談一直是有效的。

　　近日，哥本哈根氣候大會(huì)進(jìn)入第二階段核心草案談判期，由于分歧依舊巨大，一些發(fā)展中國家揚(yáng)言要“罷會(huì)”，談判一度陷入停滯狀態(tài)。

　　“罷會(huì)”起因于氣候變化大會(huì)主席、丹麥前氣候與能源部長(zhǎng)Connie Hedegaard提議先討論《聯(lián)合國氣候變化框架公約》特設(shè)工作組的提案，暫緩討論《京都議定書》特設(shè)工作組的提案。這兩份提案代表著兩種不同路線，美國沒有加入的《京都議定書》只規(guī)定了發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)，但發(fā)展中國家的減排要求非常寬松，只允許其有國內(nèi)減排承諾即可，也沒有“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”要求，而《聯(lián)合國氣候變化框架公約》則強(qiáng)調(diào)包括美國在內(nèi)的所有國家的減排義務(wù)。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》強(qiáng)調(diào)的是共同責(zé)任，而《京都議定書》強(qiáng)調(diào)的是有區(qū)別的責(zé)任。

　　將《聯(lián)合國氣候變化框架公約》討論優(yōu)先于《京都議定書》，其實(shí)就是強(qiáng)化共同責(zé)任、弱化有區(qū)別的責(zé)任。一些非洲國家代表77國集團(tuán)表示了強(qiáng)烈不滿，迫使會(huì)議一度中斷。

　　哥本哈根大會(huì)以來一系列突發(fā)事件顯示了這場(chǎng)二戰(zhàn)以后最重要國際會(huì)議的復(fù)雜性和對(duì)抗性，結(jié)局如何，是否談崩，一切都是懸疑。但哥本哈根如果能夠成功避免澳大利亞總理陸克文“有失敗的危險(xiǎn)”，肯定不會(huì)是在單一框架下獲得的，雙方都要讓步，不可能出現(xiàn)“2050年總排放量較1990年減半的目標(biāo)不變，溫度上升控制在2度之內(nèi)，發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格限制排放，發(fā)展中國家承諾國內(nèi)減排目標(biāo)”，而是有多種結(jié)果組合變化：

　　一、全世界總量排放的標(biāo)準(zhǔn)放松，放松對(duì)發(fā)達(dá)國家尤其是美國的減排要求，但要求他們用增加的援助基金來補(bǔ)償，中印等“基礎(chǔ)四國”依然享受《京都議定書》里面的優(yōu)惠，這個(gè)結(jié)果的特征是“犧牲總量”。

　　二、總量排放目標(biāo)放寬，發(fā)達(dá)國家要提高其減排額度，同時(shí)發(fā)展中國家尤其是碳排放量增長(zhǎng)很快的“基礎(chǔ)四國”也要提高減排目標(biāo)，此時(shí)發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的資金轉(zhuǎn)移將比第一種情況少。

　　三、總量標(biāo)準(zhǔn)不放寬，發(fā)達(dá)國家（美國）陣營(yíng)減排要求放寬，但通過高額的援助來幫助發(fā)展中國家，同時(shí)增加發(fā)展中國家的減排硬性義務(wù)。

　　在上述幾種組合中，第二種結(jié)果也許是最有可能的，因?yàn)闊o論是大會(huì)的調(diào)整者歐盟，還是頑固賴帳者美國，以及一些發(fā)展中國家（島國）都認(rèn)為“中美”是關(guān)鍵，這兩者需要繼續(xù)增加責(zé)任，美國也不斷強(qiáng)調(diào)中國必須要增加排放義務(wù)，那么美國才愿意增加自身的減排目標(biāo)，同時(shí)會(huì)擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國家的援助，中國則表示“中國減排不會(huì)獲取發(fā)達(dá)國家援助”來反擊美國要求中國擴(kuò)大責(zé)任的提法。但如果美國堅(jiān)持“中美減排義務(wù)捆綁”的提議，勢(shì)必將中國引入哥本哈根大會(huì)爭(zhēng)議的漩渦中心，而這種事實(shí)上的“中美共治”正是中方最不愿看到和極力避免的。中國應(yīng)對(duì)策略的底線是不過度增加責(zé)任，同時(shí)不會(huì)讓減排責(zé)任變成“三可”要求，造成未來的被動(dòng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極支持那些對(duì)發(fā)達(dá)國家提出較高減排責(zé)任要求的發(fā)展中國家提案，“以子之矛攻彼之盾”，創(chuàng)造主動(dòng)機(jī)會(huì)，避免進(jìn)入漩渦中心。

　　哥本哈根會(huì)議的利益高度復(fù)雜，任何退出威脅、僵局、抗議和文件泄密都可能是談判的政治手段，高度復(fù)雜決定了各國博弈的復(fù)雜，不到最后一刻不容易產(chǎn)生最終的結(jié)果，在目前階段對(duì)哥本哈根會(huì)議的前景評(píng)估是困難的，12月17日和18日將是各國元首最終決定哥本哈根會(huì)議是否達(dá)成最終的、有約束的協(xié)議的關(guān)鍵時(shí)刻，“最后的神奇日”法則對(duì)大型國際會(huì)談一直是有效的，人們應(yīng)當(dāng)耐性等待，不要過度悲觀，等待最終的、值得等待的結(jié)果。 　　　　　作者：杜宇