“十三五”開局之年，PPP作為一項重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，正在發(fā)揮積極的牽引作用，而對于公眾普遍擔心的財政預(yù)算不足、部分地方政府缺乏契約精神等問題，有關(guān)部門負責人也表示正在對癥下藥。

3月7日，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會，財政部部長樓繼偉就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

在談到地方融資平臺的時候，樓繼偉表示要防止地方政府利用各種方式變相發(fā)債。

樓繼偉指出，“我們關(guān)注著PPP的項目，我們要把它規(guī)范，我們也發(fā)現(xiàn)有的地方搞PPP項目，有的是變相的借債，我們在規(guī)范它。如果把債務(wù)的風險控制住，不會給經(jīng)濟造成大的傷害?！?br />
在即將接受審議的《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報告》中，文件前后共4次提到了政府和社會資本合作(PPP)模式。

根據(jù)報道消息，《報告》中涉及PPP的內(nèi)容包括在“強化財政資金政策的導向作用。大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營、投資補助、運營補貼等方式，拉動民間資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域。”

“大力推廣運用PPP模式。研究推進政府和社會資本合作法的立法工作。出臺PPP項目財政管理辦法、標準化合同范文和分行業(yè)合同。推動PPP融資支持基金順利運行，帶動更多項目落地實施。嚴格規(guī)范愿做PPP項目，確保項目實施質(zhì)量?！?br />
根據(jù)財政部2月29日首次披露中國PPP大數(shù)據(jù)，目前大部分項目處于項目識別階段數(shù)量為5542個，約占總數(shù)的78%;項目執(zhí)行351個，約占總數(shù)的5%，這也說明PPP潛在的巨大市場。

全國PPP項目中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目總計978項，占各行業(yè)PPP項目數(shù)的14.0%，總投資需求5264億元。

其中，污水處理、綜合治理、濕地保護等三個二級行業(yè)的項目分別為614個、259個、64個，合計占生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目總數(shù)的95.8%;綜合整治、污水處理、濕地保護等三個二級行業(yè)的項目投資需求分別為2,983億、1,446億、595億元，合計占生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目總投資需求的95.5%。

PPP的項目市場無疑是肯定的，但目前社會上對PPP模式普遍存在幾種疑慮，主要為財政預(yù)算不足、環(huán)境服務(wù)費不能按時足額收取、部分地方政府缺乏契約精神的問題。

對于這些公眾擔心的潛在問題，相關(guān)部門也表示正在緊急制定解決應(yīng)對辦法。

財政部副部長、財政部PPP工作領(lǐng)導小組組長史耀斌在接受媒體采訪中也指出，下一步將積極探索利用PPP方式支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”參與國際基礎(chǔ)設(shè)施市場，促進“一帶一路”戰(zhàn)略的落實。

對于企業(yè)普遍關(guān)注的PPP支付機制，史耀斌表示要建立一個規(guī)范、明確、可預(yù)期的回報機制，比如政府的支付責任納入財政預(yù)算管理，建立規(guī)范的定價調(diào)價機制等。

在政府誠信履約方面，也將對癥下藥，要求尊重合同的權(quán)威性，加強合同司法救濟執(zhí)行力，政府要帶頭遵法履約。

此外，財政部聯(lián)合中國建設(shè)銀行等10家機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模1800億元的中國PPP融資支持基金，史耀斌指出該基金的主要作用是提高PPP項目融資便利性，降低PPP項目融資財務(wù)成本。目前，基金組建工作正在抓緊推進。