文一波出身于湖南湘潭一個農民家庭。1983年大學畢業于蘭州交通大學給水排水系，1987年繼續在清華大學水污染防治深造。

　　畢業后文一波進入中國化工部規劃院做前期項目管理，代表國家進行大型項目的審批。作為技術人員的他對當時老套的規劃設計思路、設備、項目運行管理提出了異議。“經過10多年他在行業里留了下來，并得到了行業的認同。

　　1993年他從規劃院出來后幾經輾轉，和幾個朋友一起做公司，做起了工業廢水的技術服務。

　　目前，文一波掌舵的桑德集團已有以污水與固廢處理為主業的合加資源 (000826股吧,行情,資訊,主力買賣)、以水務環境工程為主業的伊普國際(新加坡交易所)兩家上市公司，今后兩家公司的業務鏈仍有待完善。集團內的供水業務今后會逐步注入到伊普國際。

　　談利潤

　　“水價暴利”說法太片面

　　8月7日，中關村科技園金橋科技產業基地的北京桑德集團辦公室，文一波在記者對面剛坐下來，就迫不及待地表達了對時下“水價暴利高過房地產”這一觀點的不滿。

　　“支持這種說法的數據只交代成本、毛利率，這個太片面了，沒看公司資產。”文一波說，水行業屬于投資大，運行周期長的行業，造成的費用也大，如果僅是毛利率高，并不意味著賺的多，目前行業平均虧損已是共識，做得不錯的也僅是保本微利。

　　“那么水價格是不是太低？水行業到底是不是暴利行業？”記者追問。文一波笑談：“以前有個說法，稱‘自來水’去一橫變‘白來水’，過去就是白來水，是政府給老百姓的福利，定價都是象征性的價格。”

　　文一波說，現在的水價沒有考慮到投資成本。舉例一個供水項目投10億，銀行的利率是6%，微利為2%，那么收益就是8000萬，但這些借款是要還的，如果投資1個億，成本占50%，賺50%，簡單地拿毛利率說事，這是不科學的。加上供水行業運營周期長，要運營5年左右才能慢慢回本。這對供水公司是很大的挑戰。“對水價要有基本的認識，才能辨別水行業是不是暴利。”

　　談價格

　　更值得關注的是水質

　　“其實水漲價真正的阻力來自社會心態不正常。”文一波說，水價調整之所以引起如此大的反響，跟現在價格體系比較亂有關系，不該漲的漲，該漲的敏感。讓公眾對漲價造成反感與質疑。

　　他表示，現在多數人去討論水價，卻很少去關心水質和服務，其實這是水價的重要組成部分。水質既與原水有關，又與自來水水質相關。每個城市自來水的原水、供水水質是完全不同的。

　　“我國的水質在上世紀六七十年代非常好，但后來隨著工業化快速發展，其實是以透支水體質量為代價的，現在拿過去的污水做原水，將大量的資金投入在水質處理上。你一打開水龍頭，出來的都是污泥水，你還肯掏錢漲價？”文一波說，有人愿意掏錢買20多塊一瓶的依云礦泉水，花1塊多錢買一噸自來水卻不是那么情愿，就是因為不信任水質。

　　水質處理，在水費中也僅占20%-30%。而我國水價只是國際平均水價1/4-1/5，但中國人均水資源占有量僅為全球平均水平的1/4，從這個數字看也是有差距的。

　　有業界專家在談到自來水企業虧損時曾表示：城市自來水企業盡管賬面虧損，但是經營和福利仍然可以維系在較高的水平上。這主要緣于一方面供水企業通過加速折舊，得到充裕的自有現金，去支付運營費用及各種其他費用，造成了賬面虧損；另一方面，一些成本轉移進入副業公司，去補貼主業。這些相互調節在一定程度上造成了惡性循環。

　　此外，當前水價中增長最快最大的其實是污水費。目前公眾繳納的水費中污水處理費占到不足四成，國家規定污水處理費平均標準為0.8元/噸，但大多數城市并未做到這一點。全國僅有江蘇地區征收在1元以上。全國還有近兩成城市甚至還未開征污水費。

　　“污水處理完了，污染物會轉移到污泥里，現在大城市污泥都無法完全處理。”文一波掰著手指頭向記者細說，自來水變成污水容易，而要把污水處理干凈，所花成本頗大。

　　據清華大學環境系環保產業研究所統計，我國36個核心城市，10年來供水價格每年平均增長5%左右，污水處理費平均增長在15%左右。由于我國水價由地方政府制定，因此各地自來水公司虧損不一。但從2001年到2008年，全國發生水體污染的公共事件28起。若水質沒有改善，今后我國會漸漸進入水質危機的高發期。

　　文一波表示，老百姓要了解水和水價的構成，用長遠的眼光去看水環境。“所有人都要對生活環境負責，提高水的質量與水的服務，也是所有喝水人的愿望。”

　　談虧損

　　成本約束機制無法完善

　　要求水提價，自來水公司聲稱是出于經營虧損，究竟虧在哪里？今年4月27日上海舉行的水價聽證會上，官方提供的數據顯示，去年上海自來水企業主營業務利潤-4.18億元，凈利潤-2.65億元。排水企業主營業務利潤-1.95億元，凈利潤-1.95億元，供排水企業合計虧損4.6億元。

　　供水行業作為壟斷性行業，文一波深知其癥結所在：“一些國企人浮于事，撥多少錢進去也是虧損，當普遍現象歷時數年后，也成了老大難的遺留問題。”文一波說，成本約束機制無法完善，加劇了成本與價格的倒掛，造成了政策性虧損。此外，在我國城市化進程中，逐年的城市規劃增加了管網的重復建設、擴建工程、新項目的透支運營，加上設備更新與維護、居民水表的更換都是供水企業成本增加的原因。

　　作為民營企業，長期在國企與外資的夾縫中生存艱難。“我現在也只能做到保本微利。”文一波坦言外資企業給他很大的壓力，外資企業用戰略眼光搶占市場，使民營企業很難介入。文一波掌舵的桑德集團供水業務占比較小，這部分的運營資金是靠其他業務填補。