節(jié)能減排再迎來一輪政策春風(fēng)。

今年3月李克強總理主持召開節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會議并原則通過《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》（下稱《行動方案》）后，這一方案終于在近日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

由于前幾年節(jié)能減排指標(biāo)完成滯后，應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢而出的《行動方案》意在“十二五”的后兩年抓緊趕上時間進度要求，而這也將帶動節(jié)能環(huán)保市場的萌發(fā)。

環(huán)保板塊或迎估值修復(fù)

經(jīng)歷了去年的高歌猛進，環(huán)保上市公司因為估值過高，今年股價紛紛遇冷，表現(xiàn)欠佳。但記者采訪了解到，此番《行動方案》的出臺，或使板塊迎來估值修復(fù)。

《行動方案》從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排降碳工程、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳、技術(shù)支撐、政策扶持、市場化節(jié)能減排機制、監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查、落實目標(biāo)責(zé)任這八大方面、三十條措施中勾勒了今明兩年的節(jié)能減排的工作任務(wù)。

2013年堪稱資本市場的環(huán)保元年。環(huán)境問題倒逼環(huán)保政策密集出臺，環(huán)保板塊股價漲幅超過56%。

“去年我們的環(huán)保股實在太火爆了，大部分股價在50%到100%的漲幅，在這么不好的情況下怎樣確保收益落袋為安？所以先了結(jié)去年的獲利。在整個經(jīng)濟大環(huán)境不好的時候，環(huán)保行業(yè)國家是否有更大的力度，未來增速在哪里？”中金公司陳俊華認(rèn)為，今年以來，環(huán)保上市公司在高估值情況下，市場遭遇了一陣?yán)滹L(fēng)，板塊表現(xiàn)不佳。

中信證券認(rèn)為，目前主流環(huán)保上市公司2014年估值水平為20~25倍，如果考慮到年底估值切換因素，投資價值已經(jīng)較為顯著。

“近期上市公司項目不斷取得進展，預(yù)計后續(xù)隨著各地招標(biāo)持續(xù)推進有望持續(xù)活躍，有助于打消市場對行業(yè)景氣度的擔(dān)憂，加之IPO進度已大致明確且整體強度弱于此前預(yù)期（年內(nèi)或發(fā)行100家左右），后續(xù)板塊估值有望呈現(xiàn)逐步修復(fù)狀態(tài)。”中信證券認(rèn)為。

而結(jié)合近期一系列消息，小而散的環(huán)保企業(yè)和環(huán)保市場也或?qū)⒃诘谌街卫淼耐苿酉虏阶舆~得更大。

“可以交給市場做的，都得交給市場去做。”從環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝處了解到，環(huán)保部正在制定加強環(huán)境服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見。“很多環(huán)境污染治理設(shè)施的運營和建設(shè)工藝性很高，過去政府來做也沒有錯，但是隨著政府的職能轉(zhuǎn)移，只能下放，有些事情交給市場來做，這是與時俱進。”

環(huán)境商會亦在近日向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高層提交了環(huán)境污染第三方治理方案。

方案建議，通過設(shè)立500億元規(guī)模的國家環(huán)保基金、實行稅收優(yōu)惠政策、加大信貸支持力度、拓展融資渠道等多項有力措施，促進我國環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

上海市環(huán)保局總工柏國強也在第十五屆中國環(huán)保會期間表示，上海正在準(zhǔn)備一系列方案推進第三方治理，盡管面臨相互制約的機制未建立，也沒有法律，但在環(huán)保法、大氣法修訂后，執(zhí)法力的提高、違法成本的提高會形成這樣的市場。

此次的《行動方案》亦提出，將培育節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機構(gòu)，在污染減排重點領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理，以期到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。