本月26日，聯合國氣候變化多哈會議即將召開，國家發改委昨日發布《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》，全面介紹了中國為減緩、適應氣候變化采取的重大政策措施。

昨日，在國新辦舉行的新聞發布會上，發改委副主任解振華表示，對于即將召開的多哈會議，中國希望能得到全面平衡的結果。對于2020年之后新的國際談判，他表示，中國持開放態度。

2020年后氣候談判中國持開放態度

明年年初，京都議定書第一期將結束，但很多國家尚未實現《巴厘路線圖》的承諾，去年舉行的德班會議上，各國普遍認可將啟動“德班平臺”為唯一談判途徑，要求各國在完成公約議定書關于2020年之前所有談判基礎之上，開啟2020年之后適用于所有國家的新的談判。

解振華表示，多哈會議是一次承前啟后的會議，除了完成好巴厘路線圖的談判之外，還將就2020年后，在德班平臺談判進程與巴厘路線圖談判的銜接上，為下一步談判奠定一個堅實的基礎。

對于2020年后的談判，解振華說，中國的態度是“積極的、開放的”，“我們愿意在完成了2020年之前的談判之后，和大家一起積極地參與2020年之后的談判，最后大家談成什么，我們就按照大家談成的新的法律文書來執行。”

多哈會議談判戰略不會變

解振華表示，本月舉行的多哈會議，一方面要完成未結束的巴厘路線圖的談判，確立一個有法律約束力的議定書第二承諾期，確保其按時實施，落實對發展中國家資金、技術和能力建設的支持，一方面也要啟動德班平臺的談判，對2020年后進一步加強公約實施的原則、目標、框架、要素、步驟等重大問題充分交換意見。

解振華表示，中國要堅持“共同但有區別的責任”原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

他強調，在現階段要求中國絕對減排是不公平、不合理的，但是中國在這個階段無約束地排放也是不對的。

他說，中國在多哈會議上的談判戰略和德班會議不會有什么變化，會抱著積極建設性的態度和各國一起共同推動應對氣候變化的進程。

解振華說，中國在沒有得到發達國家資金、技術支持的情況，已做出了到2020年在2005年基礎上實現碳強度降低40%-45%的承諾，而至于中國何時承擔具有法律約束力的減排責任，這是這次多哈會議上德班平臺所要談判解決的問題。

■報告內容

去年4.3億人次遇氣候災害

《中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告》共分七個部分，包括減緩氣候變化、適應氣候變化、開展低碳發展試驗試點、加強能力建設、全社會廣泛參與、積極參加國際談判、加強國際交流與合作等。

報告稱，中國是受氣候變化不利影響最為脆弱的國家之一。2011年以來，中國相繼發生了南方低溫雨雪冰凍災害、長江中下游地區春夏連旱、南方暴雨洪澇災害、沿海地區臺風災害、華西秋雨災害和北京嚴重內澇等諸多極端天氣氣候事件，給經濟社會發展和人民生命財產安全帶來較大影響。2011年全年共有4.3億人次不同程度地受災，直接經濟損失高達3096億元。

報告稱，中國政府高度重視氣候變化問題。應對氣候變化作為重要內容正式納入國民經濟和社會發展中長期規劃。2011年全國人大審議通過的我國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要將單位GDP能源消耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%、非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%作為約束性指標，明確了未來五年中國應對氣候變化的目標任務和政策導向，提出了控制溫室氣體排放、適應氣候變化影響、加強應對氣候變化國際合作等重點任務。