國務院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳,轉報環境保護部關于落實全國人大常委會對環境保護工作情況報告審議意見的報告。報告建議,盡快修改環境保護法。

　　去年10月,十一屆全國人大常委會第二十三次會議聽取和審議了《國務院關于環境保護工作情況的報告》,并提出審議意見。會后,全國人大常委會辦公廳致函國務院辦公廳,請研究處理審議意見。環保部會同中央宣傳部、中央編辦、國家發改委、教育部等22個部門和單位,就審議意見進行了認真研究,提出了加強和改進工作的措施。

　　報告提出,要研究修改和制定大氣、土壤、核安全、化學品等方面的法律法規,著力解決環境標準之間不配套、不協調問題。有關部門高度重視環境保護法修訂工作,相關工作正在深入推進。大氣污染防治法修訂工作已納入國務院2012年立法計劃。環境保護部等部門已啟動土壤環境保護立法工作,抓緊研究起草核安全法和化學品環境管理方面的法律法規。有關部門積極完善環境標準制(修)訂立項、編制和審查等程序,解決標準間不配套、不協調問題。

　　報告認為,當前,我國現行環境保護法規缺少約束政府行為和責任追究的明確規定,對環境違法行為的處罰力度不足、強制手段有限,導致地方政府干預環境執法的現象突出。同時,一些地方環境執法不到位的現象普遍存在,少數環境執法人員素質不高、責任心不強,基層環境執法能力比較薄弱。為此,監察部、環境保護部將會同有關部門進一步落實地方政府的主體責任、職能部門的審批監管責任、企業的環境風險排查和突發環境事件防范處置責任,加強環境應急管理,提升基層執法能力,加大區域限批和掛牌督辦力度,出臺突發環境事件調查與責任追究辦法,督促地方政府堅決糾正和嚴厲查處各類環境違法違紀行為,著力解決環境違法成本低、守法成本高的問題,強化地方政府、職能部門和企業責任追究,依法加大懲處力度。

　　正研究制定綠色GDP指標體系

　　環保部關于落實全國人大常委會對環境保護工作情況報告審議意見的報告介紹,有關部門正在研究綠色GDP指標體系及其相關政策。

　　報告介紹,有關部門正在制定國家“十二五”規劃綱要的實施考核評價辦法,將把節能減排指標考核結果作為衡量政府績效的重要依據。監察部會同環境保護部等部門著力開展環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查,督促地方政府切實履行環境保護主體責任,敦促有關部門依法認真履行環境保護工作職責,從項目立項、審批、驗收和監管等各個環節,以及生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置等全過程對有關責任單位和責任人追究責任。

　　啟動西部大開發環境影響研究

　　環保部關于落實全國人大常委會對環境保護工作情況報告審議意見的報告介紹,我國將啟動西部大開發戰略環境影響研究。

　　報告介紹,環境保護部會同有關部門依據全國主體功能區規劃,全面推進國家環境功能區劃編制工作,與重要江河湖泊水功能區劃、土地利用總體規劃等協同推進。今后,有關部門將繼續嚴格落實國家主體功能區戰略,指導地方編制實施主體功能區劃、規劃,發揮土地利用總體規劃和城鄉規劃的調控作用,嚴把用地審批關口,優化區域產業規劃布局,不斷完善財政、投資、產業和環境等方面的配套政策。

　　重點地區將控制煤炭消費總量

　　環保部關于落實全國人大常委會對環境保護工作情況報告審議意見的報告介紹,我國將在重點地區實行煤炭消費總量控制。

　　報告介紹,《國家環境保護“十二五”規劃》提出了“合理控制能源消費總量,促進非化石能源發展”的目標要求。國家發改委、能源局等部門按照可再生能源法編制實施可再生能源“十二五”發展規劃和水電、風電、太陽能發電和生物質能等4個專題規劃,推動傳統能源清潔高效利用,提高新能源和可再生能源比重,合理控制煤炭開發和利用規模,努力提高能源利用效率,優化能源結構。