國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報(bào)告中指出：“要積極發(fā)展水電，提高新能源和可再生能源比重。”而央行等7部委日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》也明確提出，要通過(guò)注資、補(bǔ)助及重組增加水電站等方式，支持水利融資平臺(tái)整改和融資。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，政府工作報(bào)告為今年水電全面建設(shè)定調(diào)，將為水電的發(fā)展開(kāi)拓巨大的空間。

　　發(fā)展水電是大勢(shì)所趨

　　電源總量的巨大缺口是國(guó)家提倡水電發(fā)展的重要原因。電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)最新預(yù)測(cè)，2012年我國(guó)電力增速將放緩，電力供需總體仍然偏緊，區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電較為突出。中電聯(lián)《2011年全國(guó)電力供需情況及2012年分析預(yù)測(cè)》認(rèn)為，今年我國(guó)在穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)調(diào)控下，電力增速將有所回落，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量5.14億千瓦時(shí)，增速由2011年的11.7%回落至8.5%~10.5%之間。

　　最近數(shù)據(jù)顯示，2011年華中電網(wǎng)出現(xiàn)了高達(dá)1000萬(wàn)千瓦的電力缺口。根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年，華中電網(wǎng)最大缺電約800萬(wàn)千瓦，缺電率達(dá)6.5%，2012年華東電網(wǎng)最大用電需求預(yù)計(jì)為2億千瓦，全網(wǎng)最大可用出力為1.9553億千瓦。因此，華東電網(wǎng)夏季高峰期間存在400多萬(wàn)千瓦的電力缺口，華中電網(wǎng)缺電程度首次超越華東電網(wǎng)。

　　相比之下，西南地區(qū)水力資源約占全國(guó)總量的67%，裝機(jī)容量和年發(fā)電量約占全國(guó)可開(kāi)發(fā)量的50%，而西南地區(qū)水電資源開(kāi)發(fā)度僅為17%，開(kāi)發(fā)程度低，具備巨大的開(kāi)發(fā)潛力。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從地區(qū)發(fā)展方面來(lái)看，西南地區(qū)的大型水電站建設(shè)可以將其資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從電力輸送角度來(lái)看，西南地區(qū)離珠三角等地區(qū)距離較近，利于電力輸送。

　　此外，未來(lái)五年是能源需求大幅增長(zhǎng)的時(shí)期，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的時(shí)期，是貫徹節(jié)能減排的時(shí)期，也是水電發(fā)展的新機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)以及非石化能源占15%的比例，水電將承擔(dān)起我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。

　　國(guó)泰君安分析師孫建平認(rèn)為，國(guó)家層面的推動(dòng)，使得困擾先期水電建設(shè)的移民、環(huán)評(píng)等問(wèn)題將得到重點(diǎn)解決。環(huán)評(píng)新規(guī)明確了水電規(guī)劃報(bào)告及規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查原則、審查程序和組織形式，全局性指導(dǎo)規(guī)則的明確化將促進(jìn)水電有序開(kāi)發(fā)。