核心提示：“十二五”期間，將建立多元化投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)通過特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　近期發(fā)布的建材行業(yè)“十二五”規(guī)劃，將協(xié)同處置示范工程作為僅次于節(jié)能減排的第二大工程，利用水泥窯幫助緩解城市生活垃圾、污泥處置壓力，推動(dòng)水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　在近日第三屆水泥工業(yè)廢棄物處置和資源化利用國(guó)際會(huì)議暨水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術(shù)交流大會(huì)上，來自政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)的代表熱烈交流國(guó)內(nèi)外污泥處理處置技術(shù)，了解國(guó)內(nèi)外污泥處理處置技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，討論全國(guó)范圍推廣可能性及政策建議。

　　據(jù)住建部?jī)?nèi)部人士透露，正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，努力完善補(bǔ)償機(jī)制。“十二五”期間，將建立多元化投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)通過特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　成國(guó)家減排重點(diǎn)工程

　　調(diào)查顯示，我國(guó)污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，有80%沒有得到妥善處理，污泥隨意堆放及所造成污染與再污染的問題已經(jīng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注。

　　國(guó)務(wù)院今年發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，城市污泥處理處置成為“十二五”期間國(guó)家污染物減排重點(diǎn)工程。

　　國(guó)內(nèi)污泥處置方式主要是填埋、土地利用、焚燒三種方法。污泥中含有大量有害物質(zhì)，包括重金屬、細(xì)菌、病原體等，這使填埋和土地利用受到了限制。污泥焚燒成為近年來應(yīng)用較為廣泛的處置方式。水泥窯處置污泥以其種種優(yōu)點(diǎn)成為污泥焚燒領(lǐng)域中的一個(gè)重要方向。

　　水泥窯生產(chǎn)溫度高，燃燒氣體的停留時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20分鐘，污泥中有害有機(jī)物能得到充分燃燒，廢棄物的焚毀率能達(dá)99.999%。焚燒污泥采用閉路生產(chǎn)措施，不產(chǎn)生新的廢物。水泥生產(chǎn)過程中的熟料還能吸收重金屬。由于水泥的生產(chǎn)特性，在焚燒污泥過程中能將灰渣中的重金屬固化在水泥熟料的晶格中，達(dá)到穩(wěn)定固化效果。

　　將迎來黃金時(shí)代

　　住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水泥窯協(xié)同處置污泥有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即有機(jī)物徹底分解，污泥得以徹底的減容、減量和穩(wěn)定化，且回轉(zhuǎn)窯熱容量大、工作狀態(tài)穩(wěn)定，污泥處理量大。

　　同時(shí)，國(guó)家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策也鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和污泥。

　　目前，已有多家企業(yè)如北京金隅、華新水泥、華潤(rùn)越秀水泥等率先開展利用水泥窯爐處置污泥和垃圾項(xiàng)目，為我國(guó)城市污泥的無害化處置和資源化利用提供了示范。還有更多的企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入該領(lǐng)域，搶灘巨大的污泥處置市場(chǎng)。

　　業(yè)內(nèi)專家分析，在“十二五”污水處理及再生水規(guī)劃中，國(guó)家、地方及企業(yè)支出資金有望達(dá)到600億元，其中政府資金在600億元中可能占總額度的30%~40%，來解決60%~70%的城市污泥問題。污泥處置將成為繼污水處理之后的環(huán)保投資熱點(diǎn)，水泥窯協(xié)同處置污泥在“十二五”時(shí)期將迎來爆發(fā)性增長(zhǎng)。

　　推廣亟待政策“開口”

　　廣闊的市場(chǎng)潛力吸引著眾多企業(yè)參與，水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術(shù)交流大會(huì)上，容納300人的會(huì)場(chǎng)座無虛席，有很多代表只能坐在后排的加座上。中場(chǎng)休息時(shí)，一些相關(guān)的設(shè)備提供商和已經(jīng)在做水泥窯協(xié)同處置城市污泥項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人成為很多人的咨詢對(duì)象。

　　與此形成反差的是，有示范工程在手的企業(yè)代表卻沒有爭(zhēng)取新工程的打算，在會(huì)上道出了自己的諸多苦楚。

　　北京金隅集團(tuán)新北水水泥公司運(yùn)行的500噸/日水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的典范工程。北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理詹永利在發(fā)言時(shí)坦言，水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目的生產(chǎn)成本和折舊成本非常高，包括生產(chǎn)成本、電能消耗、冷卻費(fèi)用、熱能損失費(fèi)用、藥劑成本、人工成本、運(yùn)輸費(fèi)用、日常檢修維護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、管理費(fèi)等16項(xiàng)。尤其是處理含水80%以上的濕污泥，更使得熱耗加大，給企業(yè)帶來明顯成本壓力。他說：“生產(chǎn)水泥的利潤(rùn)率是16%，做水泥窯處置污泥項(xiàng)目的利潤(rùn)率僅僅只有4%，做污泥處理的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。”

　　除此之外，很多企業(yè)還面臨著污泥處置資金難落實(shí)的問題。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析說，除了北京市某些項(xiàng)目外，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)污泥處置費(fèi)用都是由污水處理廠提供，污泥處置方式和企業(yè)也由污水處理廠選擇。由此，很多已經(jīng)建立起污泥處置設(shè)備的水泥廠經(jīng)常會(huì)拿不到污泥處置項(xiàng)目，當(dāng)然也就沒有污泥處置費(fèi)用可拿。國(guó)內(nèi)污泥處理補(bǔ)助不明確，各地標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，沒有形成完善的補(bǔ)貼扶持機(jī)制。因此，全國(guó)推廣水泥窯爐協(xié)同處置污泥亟待政策“開口”。