國家發(fā)改委下屬的諸多事業(yè)單位又將增添一名“新丁”。

　　本報獲悉，國家發(fā)改委將新成立一個財政全額撥款的事業(yè)單位，名為“國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心”（以下簡稱“國家氣候變化中心”），目前已獲中編辦批準，并有望在今年年底掛牌成立。

　　一位接近國家發(fā)改委的知情人士對本報記者表示，國家氣候變化中心將主要為氣候司服務，主要負責氣候變化國際談判和國內履約方面的戰(zhàn)略研究和國際合作，編制初定為40人。

　　“這一機構的成立充分表明應對氣候變化議題在國家戰(zhàn)略中日益重要，同時也可以緩解氣候司因為編制不足而事務越來越繁多的困境。”一位低碳政策研究專家表示。

　　不過，對這一中心的成立是否必要，也有公共政策專家表示疑慮，認為其戰(zhàn)略研究的職能可由國務院和部委直屬的科研機構和公立大學替代，而其國際合作的職能則可以通過項目借調的方式去解決，“這總比新成立一個機構的成本要低很多”。

　　定位與國家節(jié)能中心類似

　　職能包括進行氣候變化政策、法規(guī)、規(guī)劃和管理制度的研究，低碳技術推廣，低碳宣傳

　　本報了解到，國家氣候變化中心的定位和職能與國家節(jié)能中心非常類似。

　　根據中編辦《關于發(fā)展改革委設立國家節(jié)能中心的批復》（中央編辦復字［2008］86號），國家節(jié)能中心于2008年10月成立。

　　國家節(jié)能中心官方網站資料顯示，其主要承擔六項職能：承擔節(jié)能政策、法規(guī)、規(guī)劃及管理制度等研究任務；受政府有關部門委托，承擔固定資產投資項目節(jié)能評估論證，提出評審意見；組織開展節(jié)能技術、產品和新機制推廣；開展節(jié)能宣傳、培訓及信息傳播、咨詢服務；受政府有關部門委托，承擔能效標識管理；開展節(jié)能領域國際交流與合作。

　　一位與國家節(jié)能中心有著密切合作的專家表示，在上述六項職能中，主要的職能為前面三項，“其中值得一提的是，第二項職能并不是收費項目而且國家節(jié)能中心也不是惟一的指定單位，另一家單位為中國國際工程咨詢公司。”

　　“正在籌建的國家氣候變化中心，在一定程度上是仿照國家節(jié)能中心設計的。”發(fā)改委能源研究所的一個工作人員對記者表示。

　　據他了解，國家氣候變化中心的職能主要包括進行氣候變化政策、法規(guī)、規(guī)劃和管理制度的研究，低碳技術、產品和新機制的推廣，低碳宣傳、培訓及信息傳播、咨詢服務，開展低碳領域的國際交流與合作等。

　　“從名稱上來看，戰(zhàn)略研究是其重要的職能，但這一職能可能是實打實的，也可能是虛的。”一位熟悉發(fā)改委系統(tǒng)的專家對記者表示，“如果是前者的話，就是中心的人自己做研究，這也要看其本身的研究力量夠不夠強，如果是后者的話，中心就變成了一個研究課題的發(fā)包方。”

　　人員編制初定40人

　　目的解決氣候司人員編制有限，但任務繁重的現(xiàn)狀

　　“國家氣候變化中心的成立的一個現(xiàn)實考慮，就是解決氣候司人員編制有限，但任務繁重的現(xiàn)狀。”一位接近國家發(fā)改委氣候司的知情人士對記者分析。

　　本報記者獲悉，2008年成立的國家發(fā)改委氣候司，目前下設綜合處、戰(zhàn)略研究和規(guī)劃處、國內政策和履約處、國際政策和談判處和對外合作處5個處，共有公務員編制人員26人，再加上各類項目的借調人員，共有40余人。