環(huán)保部對曲靖區(qū)域限批 監(jiān)察部介入追責(zé)

　　企業(yè)上市停擺曲靖鉻渣事件掀開危險廢物處理冰山

　　北京9月1日電 環(huán)保部副部長張力軍今天宣布，鑒于曲靖非法傾倒鉻渣事件的惡劣影響，從今天起，對曲靖市實行區(qū)域限批。各級環(huán)保部門暫停受理、審批曲靖市建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，直至該市完成處置非法傾倒的鉻渣和被污染土壤。

　　一個星期前，環(huán)保部、監(jiān)察部聯(lián)合對曲靖非法傾倒鉻渣事件進(jìn)行了全面調(diào)查，并提出要徹查原因，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　在張力軍看來，曲靖鉻渣非法轉(zhuǎn)移傾倒并不是偶然事件，暴露出我國危險廢物監(jiān)管的若干突出問題。

　　鉻渣已在全國造成100余處污染場地

　　幾個月來，云南省陸良化工實業(yè)有限公司(以下簡稱“陸良化工”)逃過層層監(jiān)管，將5000噸危險廢物鉻渣傾倒在河道邊，而這里正是我國第三大河流珠江的上游。從有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)來看，目前這些鉻渣并未引發(fā)珠江水質(zhì)發(fā)生明顯變化，但陸良化工卻早已是當(dāng)?shù)乩习傩盏男念^之患。

　　民間環(huán)保組織自然之友總干事李波最近專門去陸良化工附近的村莊進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)他介紹說，自從陸良化工開始生產(chǎn)以來，村里得癌癥的人多了；地里的莊稼早已被污染，經(jīng)濟(jì)條件不錯的人家不再喝泛黃的井水，而是從縣城買水喝。另外，除了此次被發(fā)現(xiàn)的傾倒事件，陸良化工多年來還積累了一座未經(jīng)任何處理的鉻渣山，離珠江的主要支流南盤江僅有三五米。

　　據(jù)環(huán)保部的調(diào)查，在全國，危險廢物不規(guī)范堆存、填埋、隨意傾倒已經(jīng)成為導(dǎo)致土壤和水體污染的重要原因。以鉻渣為例，全國因鉻渣已造成100余處的污染場地。

　　鉻渣等重金屬廢渣，因其毒性大、污染重，而被叫做危險廢物。現(xiàn)有的法規(guī)對危險廢物的處置和監(jiān)管有一整套嚴(yán)格規(guī)定。但現(xiàn)實中，危險廢物反而成了最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)我國污染源普查結(jié)果，2007年全國共產(chǎn)生4573萬噸危險廢物。據(jù)測算，“十二五”期間，還將年均增長5%~7%，但實際處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。

　　張力軍介紹說，全國持危險廢物經(jīng)營許可證的單位每年只能處置800萬噸，不足普查數(shù)據(jù)的20%。還有一些產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)雖說也有處置能力，但處理的底數(shù)不清，情況不明。

　　按照法律的規(guī)定，只有取得專業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的處理企業(yè)才能處置危險廢物，但根據(jù)環(huán)保部掌握的情況，目前全國有大量無經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)在非法經(jīng)營。以再生鉛為例，目前全國有再生鉛企業(yè)300多家，但領(lǐng)取了危險廢物經(jīng)營許可證的不足50家，其余的均在非法經(jīng)營生產(chǎn)。

　　這50家有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)中，還發(fā)生過從事倒賣危險廢物、出租經(jīng)營資質(zhì)的行為。

　　在環(huán)保部的記錄中，陸良化工非法傾倒事件并不是個案。今年上半年，江蘇一家企業(yè)就向山東非法傾倒四氯化硅廢液1000多噸，河南兩家企業(yè)向山東傾倒四氯化硅200噸。2010年，浙江還將1000多桶危險廢物轉(zhuǎn)移至安徽傾倒。
　　當(dāng)初監(jiān)管松懈 現(xiàn)在問題成山

　　自然之友總干事李波說，該組織已經(jīng)聯(lián)合幾名律師成立了公益訴訟團(tuán)，要替受陸良化工污染最嚴(yán)重的小百戶鄉(xiāng)興隆村和油蝦洞村的居民打官司，尋求污染損害賠償。曾祥斌律師是公益律師團(tuán)的成員，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2003年陸良縣環(huán)保局批復(fù)的陸良化工的擴(kuò)建環(huán)評中提到，該企業(yè)將不產(chǎn)生任何廢渣。

　　在請教了專家并和訴訟團(tuán)的其他律師討論后，曾祥斌認(rèn)為，環(huán)評中不產(chǎn)生任何廢渣的說法其實是很難站得住的，也為陸良化工日后的非法傾倒埋下了伏筆。企業(yè)說自己不產(chǎn)生廢渣，也就意味著監(jiān)管部門可以理所當(dāng)然地不去理會陸良化工的廢渣問題。其實，要是在環(huán)評審批中，環(huán)保部門多問問，為什么不產(chǎn)生廢渣，如何實現(xiàn)，或許就能堵住漏洞。