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6月1日起,發改委上調15個省市非民用的銷售電價。針對此次調價,國家電網方面指出,電價沒有調整到位,上網電價上調2分,而銷售電價僅上調1.67分,國家電網承擔了其中的差價部分。
有關人士對記者表示,電價上調增加了發電企業的利潤,預計全年將多收200多億元。但上網電價和銷售電價之間平均0.33分的差價,卻給國家電網帶來了負擔。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對此就表示,“電網企業每被擠壓1分錢,就相當于承擔300億的成本。”
國家電網“被讓利”
在有關本輪“電荒”的討論聲中,國家電網“暴利”被認為是“電荒”原因之一。
對此,國家電網副總經理舒印彪在接受媒體采訪時表示,電網不存在“暴利”。他稱,國家電網有2萬億的資產,但是只有400億的利潤,這種利潤率在全世界企業和國內央企里面都是低的。
根據國家電監會的數據,去年國家電網資產2.1萬億元,總利潤450.9億元,同比增348.3%。
盡管僅從這組數據上看不出國家電網“暴利”,但相比發電企業的虧損而言,國家電網還是“富裕”的。中國電力企業聯合會公布的數據顯示,今年1~4月份,提供全國一半以上發電量的華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電生產業務虧損105.7億元,比上年同期增虧72.9億元。
此次發改委在上網電價與銷售電價上調幅度之間保留的“差價”部分,也被認為是發改委希望國家電網“讓利”一部分,來分擔發電企業的成本壓力,緩解電力供需矛盾。
發改委以前就表示,4月10日12省市上調電價所產生的十幾億前期墊付資金由電網企業消化,不得降低或變相降低企業上網電價。
力推特高壓項目
在銷售電價上調前,國家電網副總經理舒印彪曾表示,電價調整“增加的成本由國家電網承擔,必然會影響到公司利潤情況。”
就在利潤被削弱的同時,國家電網也在積極推動投資巨大的特高壓項目。
國家電網方面預計,特高壓等跨區電網建設項目,以及配套電源項目的核準和建設進度,將決定2013年全國電力的供需形勢。如果這些項目建成,可以基本解決國家電網服務范圍內電力緊張情況;若不能,則缺電范圍將進一步擴大,缺電形勢進一步加劇。
國家電網公司在2011年第二期超短期融資募集說明書中稱,“十二五”期間,公司計劃每年的電網投資規模將超過3000億元,五年的投資總規模為1.7萬億元。其中,特高壓輸電建設費用約為5000億元,三分之二將用于特高壓交流。
業內人士預計,國家電網或在此次“電荒”之際,順勢推動特高壓項目建設開閘。但是,國務院高層對特高壓的態度比較謹慎,對特高壓項目的審批一直較嚴。
中國能源網首席信息官韓曉平對記者表示,花5000億元建設特高壓項目到底值不值,并沒有結論,而且“與其花大價錢大規模建設特高壓,不如調整經濟結構,讓高耗能企業就建在電力富余的地區”。
此外,國家電網內部對特高壓建設也存在疑慮。據國家電網下屬公司一位不愿透露姓名的人士表示,現在國家電網部分地方電網都在進行公司改革,一些特高壓項目的規劃和建設還存在很多不確定性因素。而且,特高壓項目投資巨大,審批嚴格,地方要建特高壓輸電線路,還有很多工作要做。
國家發改委近期有關電價調整的種種措施,顯示出從供需兩側緩解“電荒”的努力。
6月2日,中國政府網公布的國家發改委《關于適當調整電價有關問題的通知》顯示,在山西等12省市4月上調上網電價的基礎上,新增了湖南、江西、安徽三省火電上網電價的調整;此外,水電上網價格的上調,也出現在發改委的文件中。通知要求,電網企業和發電企業不得擅自提高或者降低國家規定的電價水平。