國內(nèi)多個(gè)城市“集體上調(diào)水價(jià)”，醞釀新一輪水改。21日在一場“水務(wù)改革”小型論壇上有專家提出，本輪水價(jià)調(diào)整仍未到位，多輪水價(jià)上漲仍在預(yù)期和醞釀中。

    這一集體大調(diào)價(jià)頗讓市場感到意外，因?yàn)樽罱陜?nèi)，鮮有城市上調(diào)水價(jià)。“不是不想調(diào)，多年來大家都在等機(jī)會”，某水務(wù)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，供水企業(yè)成本倒掛已是不爭的事實(shí)。資深水務(wù)行業(yè)專家金永祥說，本輪水價(jià)調(diào)整仍未到位，漲價(jià)不能夠達(dá)到中國水務(wù)體制里面理順價(jià)格機(jī)制的目的。

    專家表示，目前的水價(jià)上漲，增加的是資源水價(jià)和污水處理費(fèi)，這屬于政府行政收費(fèi)，這也是水廠并未扭虧和水價(jià)未調(diào)整完畢的原因之一。如果不從體制上解決問題，多輪水價(jià)上漲仍在預(yù)期和設(shè)想醞釀中。

    北京首創(chuàng)股份副總工程師韓偉認(rèn)為，大管線的建設(shè)，甚至是輸水工程的建設(shè)，在水價(jià)里面占據(jù)相當(dāng)大的部分，有關(guān)部門應(yīng)考慮這一部分是否可從水價(jià)中剔除。

    地方發(fā)改委官員：水價(jià)上漲是今后政策常態(tài)

    在各地一片“水價(jià)該不該漲”的喧囂聲中，重慶水價(jià)未有異動。

    重慶市發(fā)改委副巡視員、重慶水務(wù)專家周林軍，8年前接受世界銀行委托，寫就《重慶市主城區(qū)給排水價(jià)格調(diào)整研究報(bào)告》。其間周將合理價(jià)格定義為：成本 合理利潤 稅金。

    周林軍稱，水價(jià)沒有異動不是說重慶水價(jià)不會漲，而是因?yàn)楫?dāng)年在和外資水務(wù)公司談合作事宜之時(shí)，不允許溢價(jià)。重慶之前水務(wù)改革采取了“產(chǎn)權(quán) 特許經(jīng)營”模式，即產(chǎn)權(quán)歸屬不變，然后引入外來特許經(jīng)營者。

    “溢價(jià)沒有對不對之分，主要是要看溢價(jià)部分是否進(jìn)入成本以及將來公眾要支付的價(jià)格里。”周林軍說。

    “凡是有負(fù)外部性的物品都無一例外的要漲價(jià)，水價(jià)就是其中之一。”周林軍說。水資源是公有資源，在消費(fèi)中有競爭性，所謂負(fù)外部性，一個(gè)人使用多了，其他人享用就少了，但其他人并未因此獲得補(bǔ)償。

    8月底，在水資源價(jià)格研討會”上，周林軍和一位北京發(fā)改委主張政府補(bǔ)貼水消費(fèi)的官員爭吵起來，周認(rèn)為，政府應(yīng)該補(bǔ)貼有正外部性的物品，比如，通過補(bǔ)貼讓北京地鐵免票，將極大遏制汽車數(shù)量增多造成的污染；假如對水價(jià)補(bǔ)貼，則是低水價(jià)——水消費(fèi)居高不下（資源浪費(fèi)）——污水量增加——環(huán)境污染——自來水生產(chǎn)和污水處理建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大——財(cái)政和公共支出規(guī)模進(jìn)一步加大。

    周林軍認(rèn)為：“公用事業(yè)現(xiàn)在不是自然壟斷，是授權(quán)壟斷，雖已擺脫了當(dāng)時(shí)資本性束縛，但是又落入體制性窠臼。水價(jià)該不該漲不是價(jià)格問題，是效率問題。”