日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從有關(guān)方面了解到，經(jīng)過(guò)數(shù)月的進(jìn)一步調(diào)研和論證，由工信部、科技部等部門(mén)參與制定的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》最終改為《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)，并已上報(bào)國(guó)務(wù)院。根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展將是混合動(dòng)力和純電動(dòng)車(chē)兩輪驅(qū)動(dòng)，未來(lái)十年產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)投資將達(dá)千億元。

　　“汽車(chē)行業(yè)的預(yù)期是，中國(guó)汽車(chē)保有量將從2009年的6280多萬(wàn)輛躍升到2020年的2億輛，未來(lái)能源安全、環(huán)境保護(hù)和交通壓力等問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯，加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)有助于解決矛盾。”工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木表示。

　　據(jù)透露《規(guī)劃》的目標(biāo)包括兩大塊，一是2015年前，將大力扶持節(jié)能與新能源汽車(chē)的關(guān)鍵零部件的發(fā)展。在電機(jī)、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭(zhēng)形成3至5家動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過(guò)60%。到2015年(《規(guī)劃》中的中期目標(biāo))，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到120瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至2元/瓦時(shí);到2020年，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦時(shí)。二是實(shí)現(xiàn)普通混合動(dòng)力汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)中、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛以上。

　　新能源汽車(chē)的發(fā)展范圍是，傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)、以純電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，及混合燃料、氫燃料等汽車(chē)。到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量要達(dá)到500萬(wàn)輛，其中，中、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)占乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量的50%以上。

　　據(jù)了解，2010年8月，《規(guī)劃》起草工作便完成了征求意見(jiàn)。按照計(jì)劃，在對(duì)《規(guī)劃》做進(jìn)一步完善后，本應(yīng)在2010年年底前正式出臺(tái)，但目前《規(guī)劃》仍然在國(guó)務(wù)院的審批之中。

　　據(jù)有關(guān)人士透露，《規(guī)劃》推遲出臺(tái)的一個(gè)重要原因是，前一階段各方面對(duì)新能源的準(zhǔn)確路線(xiàn)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施無(wú)法看清和統(tǒng)一意見(jiàn)。目前已上報(bào)的《規(guī)劃》稿對(duì)行業(yè)內(nèi)的主要爭(zhēng)議進(jìn)行梳理，并包容、統(tǒng)一了有關(guān)方面的合理意見(jiàn)。

　　“新能源的發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的方案，是隨著國(guó)內(nèi)新能源本身的技術(shù)進(jìn)展以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)不斷調(diào)整的一個(gè)政策。目前已得到《規(guī)劃》協(xié)調(diào)和包容的爭(zhēng)議主要有三方面。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)一位專(zhuān)家表示。

　　首先《規(guī)劃》明確界定了發(fā)展范圍。前一階段，關(guān)于新能源汽車(chē)的發(fā)展范圍，行業(yè)內(nèi)有兩大陣營(yíng)“電動(dòng)車(chē)派”認(rèn)為，經(jīng)過(guò)國(guó)家863計(jì)劃電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)十年的研發(fā)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)在電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域已和國(guó)際汽車(chē)工業(yè)處于同一水平線(xiàn)上，應(yīng)主力發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)。國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛表示，“僅就純電動(dòng)汽車(chē)而言，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。即使在相對(duì)成熟的日本，也明確地將2010年至2015年定義為起步階段，在這場(chǎng)馬拉松長(zhǎng)跑中，我們巨大的市場(chǎng)和成本優(yōu)勢(shì)將成為贏取勝利的戰(zhàn)術(shù)武器。”