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中國飲用水安全困局 新國標或是“不可能的任務”

發布時間:2011年3月19日 來源:經濟觀察報

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  中國飲用水問題不容樂觀。


  3月22日,第十九屆“世界水日”,今年聯合國定下的主題為“城市用水:應對都市化挑戰”。在中國城市化的大背景下,生活飲用水無疑是城市用水的重中之重。


  同時,今年也是強制性的國家標準《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)5年過度期的第四年,距其規定的最遲實施期限2012年7月1日還有不到16個月的時間。


  但現實情況是,一方面,全國范圍內的水源地污染情況嚴重,另一方面,社會對生活飲用水的衛生要求愈來愈高,夾在中間的供水機構卻因投入不足等原因,難以在規定時間內具有相應的檢測和凈水能力。


  新國標在5年過渡期之后,依然是“不可能的任務”。


  污染的原水,停滯的工藝


  水利部副部長矯勇在2005年就曾表示,城市的飲水安全問題嚴峻。根據第二次全國水資源調查評價結果,按照水功能區劃的標準,目前飲用水源地水功能不達標率達35.6%;全國1073個重點城市地表水飲用水水源地有25%的水質不達標;地下水水源地水質問題更為嚴重,115個地下水水源地中,35%的不合格。除水源地常規水質項目超標外,有毒有機物污染已在一些飲用水水源地中檢出,有些地區還相當嚴重。


  作為自來水原料的原水受到污染已成飲水安全的“頭號敵人”。


  根據環保部的《2009年全國水環境質量狀況》,203條河流408個地表水國控監測斷面中,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指標為高錳酸鹽指數、五日生化需氧量和氨氮。其中,松花江、淮河為輕度污染,黃河、遼河為中度污染,海河為重度污染。


  以涵蓋京津等重要區域的海河為例,在64個國控監測斷面中,Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為10.9%、12.5%和42.2%,已不能作為水源。


  然而,在“十二五”期間,海河流域水污染的壓力將繼續加大。根據《海河流域水污染防治“十二五”規劃編制大綱》,“按照‘十二五’經濟發展和城鎮化形勢,在現有處理水平下,‘十二五’期間污染物排放總量將增長35%-40%,未來海河流域污染將更加嚴重,流域整體性污染問題將更加突出。”


  大部分水廠的凈水工藝已不能適應中國水質的現狀。


  目前集中式供水單位普遍采用的常規水處理工藝有四大步驟:混凝、沉淀、過濾、消毒。有專家表示,目前中國的大部分水廠采用的都是這種已經沿用超過百年的工藝。


  “百年前的技術”已不能應對“百年后的水質”。


  清華大學飲用水安全研究所所長劉文君認為,中國的原水污染嚴重,應該采用更嚴格的工藝措施來保證水質。


  南開大學環境科學與工程學院的教授王啟山也認為,中國的供水機構應該根據現實的情況改進凈水工藝,“水廠還是老工藝,去除不了有機物和溶解態的化學物質。”該學院研究利用膜技術凈水工藝的副教授郭曉燕也表示,從技術上講,現有的凈水工藝無法去除某些污染物。


  北京、天津等重點大都市因種種優勢,較早開始了凈水工藝的改進。但即便是這些條件優越的城市,其供水系統對于水源污染的承受能力也有限。


  天津自來水集團有限公司下的中法芥園水務有限公司總經理王復齊介紹,芥園水廠所用的原水來自灤河,因為上游水庫中有大量水產養殖等原因,造成原水富營養化,藻類污染嚴重,傳統工藝無法去除。為此,芥園水廠引進了棄浮工藝來解決藻類問題。天津自來水集團的生產技術部副部長張旭東表示,當前芥園水廠的出廠水指標已經達到了新國標的要求,但他同時說,“對于原水品質的下降,企業的承受能力有限。”

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