2011年全國“兩會”召開在即，今年作為實施“十二五”規劃的開局之年，人們對“兩會”給予了更多關注，“惠民生”、“提升人民生活幸福感”等成了人們熱議的話題。

    在最近各地陸續召開的地方“兩會”上，“幸福”、“民生”也是會上的熱詞。例如，廣東省調低GDP增長指標，強化加快轉變經濟發展方式的導向，廣東省委書記汪洋對此表示:“轉型升級是手段，幸福廣東是目的。”

    為了提升人民幸福指數，各級政府想方設法讓群眾的錢袋子鼓起來，并著力解決就業、醫療、教育、住房保障等問題。但是，財富不等于幸福，即使錢袋子再鼓，如果人民群眾每天都生活在污染的環境中，這種生活也不能算作是幸福的。同樣作為重要民生問題的環境問題，急需納入政府的民生議程中。

    環境問題為什么會成為重大民生問題？

    環境問題已經成了重大的民生問題，成為影響人民生活幸福感的重要因素。2010年12月，國務院副總理李克強在中國環境宏觀戰略研究成果應用座談會上做出明確判斷:環境問題是重大民生問題。

    環境問題已成為信訪的重點領域。2000年以來，全國環境投訴和上訪每年分別以25%、35%的幅度遞增，成為社會八大投訴熱點之一。2009年6月，環境保護部開通“12369”環保舉報熱線，僅開通兩個半月后，就已接到群眾舉報1.4萬余件。

    在一些地方，環境問題已經嚴重威脅到群眾健康。2009年，陜西鳳翔“血鉛事件”造成615名兒童血鉛超標，其中166名兒童中、重度鉛中毒。2011年新年伊始，安徽懷寧發生血鉛超標事件:高河鎮新山社區的上百名兒童被檢測出血鉛超標。

    由于污染，群眾的生產生活受到嚴重影響。2010年7月，紫金礦業污染事件發生后，汀江受到了嚴重污染，汀江沿岸以養魚為生的漁民損失慘重。并且由于江水受到污染，漁民可能面臨在未來幾年內都無法養魚的困境。2011年2月10日凌晨，因為“謠傳”江蘇響水縣生態化工園區發生爆炸事件，導致方圓10多公里內上萬名群眾驚慌出逃。

    作為重大民生問題，環境問題為何難進地方政府民生議程？

    近年來，一些地方把解決環境問題列入了為民辦實事的計劃中，取得了成效。但是，在很多地方，由于經濟發展的需要以及各方利益的糾纏等原因，在政府的議事日程中，環境問題常被邊緣化。