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應該從污染事件中警醒了

發(fā)布時間:2009年9月9日 來源:中國環(huán)境報

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  最近一段時間來,我國發(fā)生了山東臨沂砷污染、湖南瀏陽鎘污染、陜西鳳翔鉛超標、湖南武岡鉛中毒等多起污染事件,引起社會高度關注,造成惡劣影響。污染事件如此密集發(fā)生,各地政府應該警醒了,我們需要什么樣的政績?我們要為人民謀什么福祉?我們怎么擺脫發(fā)展道路上的環(huán)境困境?

  各地政府應該警醒,以犧牲環(huán)境換取經濟發(fā)展得不償失,片面追求GDP增長的發(fā)展方式再也不能持續(xù)下去了

  污染事件的發(fā)生看似偶然,其實背后有其必然性,從根本上說,是片面追求GDP忽視環(huán)境保護而長期累積起來的矛盾的集中暴發(fā),是環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展的必然結果。

  GDP至上的政績觀是重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護、污染事故多發(fā)的重要根源。多年來,一些地方把政府職能簡化為發(fā)展經濟,把經濟發(fā)展理解為單純的GDP增長,把對GDP增長的貢獻大小作為衡量一個部門和一個干部能力、政績的主要標準,甚至是職務升遷的主要依據。在這種發(fā)展觀、政績觀的左右下,污染項目闖過了環(huán)保關口,違法企業(yè)得到了庇護。一些地方經濟發(fā)展突飛猛進,“兩高一資”項目功不可沒,與放松環(huán)境監(jiān)管不無關系。這些地方在戴上“明星市”、“百強縣”等光環(huán)的同時,環(huán)境問題也成為群眾投訴的熱點。GDP上升了,環(huán)境質量下降了;財富增加了,群眾的幸福感減少了,這正是以環(huán)境換取經濟發(fā)展的真實寫照。

  環(huán)境問題事關群眾切身利益和可持續(xù)發(fā)展,以犧牲環(huán)境換取經濟發(fā)展得不償失。一些重污染項目確實能在短時間內給地方帶來財政收入,但更多的是項目對地方財稅收入貢獻甚微,污染卻很嚴重。例如,西安市200多家造紙企業(yè),對GDP貢獻不到4%,而對污染的“貢獻”卻到了工業(yè)污染的七成以上。很多污染企業(yè)本身就靠犧牲環(huán)境才生存下來的,環(huán)境風險極大。一旦發(fā)生污染事故,將給生態(tài)環(huán)境、人民群眾的生命財產造成重大損失。每一次污染事件,政府都要花費極大的人力、物力、財力去解決,付出了高額行政成本。如果計算一下各地為污染事件所付出的經濟成本、環(huán)境成本、行政成本和社會成本,將是一個驚人的數字。如果把肇事企業(yè)為地方經濟發(fā)展所做的貢獻減去污染事件所造成的各種損失,可能絕大部分會是負數。云南陽宗海砷污染事件發(fā)生后,有專家預計要花40億元才能根治污染,而肇事企業(yè)給地方上繳的稅金才1000多萬元!況且污染事件造成的損失有些是能夠補償的,有些則根本補償不了。當群眾因環(huán)境污染失去了健康、歡樂,因為生態(tài)惡化失去了家園、文化,賠償多少錢能夠彌補他們失去的東西呢?前車之覆,后車之鑒,地方政府在引進污染項目的時候,必須好好算一算經濟賬。

  GDP至上的政績觀不僅扭曲了環(huán)境與經濟的關系,而且違背了以人為本這個執(zhí)政基本原則,導致了經濟發(fā)展的異化。“GDP競賽”導致各地以引進項目為要務,各個部門各顯神通,四路出擊,不管有沒有污染,先引進來再說。項目落地了,政績也就有了。但是,如果引進來的項目嚴重污染環(huán)境破壞生態(tài)以至于發(fā)生污染事件,嚴重危害人民群眾的生產生活和身體健康,這到底算是政績還是惡績?良好的環(huán)境不僅是可持續(xù)發(fā)展的基礎,而且可以滋養(yǎng)人的心靈,豐富人的精神,一旦環(huán)境遭到了嚴重破壞,人類不僅將失去生命依存的基本條件,而且人的精神之源、創(chuàng)造之泉也將枯竭。如果GDP增長給地方帶來這樣的惡果,即使貢獻再大,也是執(zhí)政的敗筆,也是歷史的罪人。

  各地政府應該警醒,環(huán)境保護是發(fā)展問題也是民生問題,環(huán)境問題得不到解決、污染事件不斷發(fā)生損害政府公信力

  環(huán)境保護關系到人民群眾的福祉,保護環(huán)境是政府的重要職責,群眾關心的環(huán)境問題得不到解決,污染事件不斷發(fā)生必然影響政府的形象,降低政府的公信力,削弱政府的權威。因此,地方政府要算清環(huán)境污染的政治賬。

  污染事件不斷發(fā)生損害了政府的形象。一些地方當初引進污染企業(yè)是為了發(fā)展經濟、擴大就業(yè),這種愿望是良好的。但是,這樣的企業(yè)一旦出事,所有良好愿望都會落空,與引進項目的初衷背道而馳。污染事件發(fā)生后,政府再怎么道歉,也無法彌補給政府形象造成的損害。而且污染事件的影響不只是局限于環(huán)境領域,會產生一系列連鎖反應,企業(yè)需要停產治理或者搬遷關閉,受害的群眾需要治療安撫,造成的經濟損失需要賠償,進入環(huán)境的污染物需要清除,企業(yè)與群眾的糾紛需要化解等等。且不說政府為不該發(fā)生的事情做了大量的無謂消耗,就是政府的施政能力將因此受到質疑。

  發(fā)展經濟惡化了環(huán)境不符合政府的執(zhí)政宗旨。環(huán)境保護部部長周生賢曾經說:“科學發(fā)展觀的核心是以人為本,以人為本最基本的要求是關愛生命。如果經濟發(fā)展了,衣食住行都上了檔次,老百姓卻深受環(huán)境污染和生態(tài)退化之害,發(fā)展還有什么意義?老百姓說得好:寧愿騎自行車,喝干凈水,也不愿坐寶馬車,喝污水。如果真是坐寶馬車、喝污水,那就是對現代化的極大諷刺!”保護環(huán)境、解決群眾關心的突出環(huán)境問題是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現,是對各地政府的政治要求。發(fā)展經濟是政府的職責,保護環(huán)境也是政府的職責,兩者不可偏廢。如果轄區(qū)內污染嚴重、生態(tài)惡化,引發(fā)了群體性事件,那么經濟成績單再漂亮,也遮不住環(huán)境惡化的瘡疤,也難稱得上對黨和國家負責,對人民群眾負責。

  污染事件發(fā)生破壞了政府與群眾的互信關系。為官一任,造福一方,自古以來被中國政府官員奉為圭臬,在今天更是對領導干部的基本要求。領導干部不但要帶領群眾脫貧致富奔小康,而且要創(chuàng)造良好的環(huán)境,提高人民群眾的生活質量。如果經濟發(fā)展了,環(huán)境惡化了,群眾喝不上干凈的水,呼吸不到清潔的空氣,吃不上放心的食物,甚至身體健康都遭受到污染的毒害,這不是造福一方,而是為害一方,不符合為人民謀福利的根本宗旨。環(huán)境問題多存在一天,群眾就要多受一天的痛苦。面對人民群眾的熱切期盼,各地政府不能拖、不能等、不能推,必須迅速行動起來,真抓實干,認真解決涉及群眾切身利益的環(huán)境問題。如果只有等到出了污染事件之后才能行動起來,久而久之,群眾必然對政府失去信心,政府在群眾中的威望必然下降。

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