十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議，連接著未來五年中國的發展走向。“節能減排”再次成為五年規劃中的重中之重。中國的第十一個五年規劃誓言要在5年內將能源強度（單位國內生產總值的能耗）削減20%，但實踐證明實現這個目標頗有難度。盡管如此，第十二個五年規劃預計仍將繼續制定能效目標，并增加一個碳排放強度目標。與之對應，發展新能源和可再生能源，成為“十二五”規劃中的重頭戲。未來中國的“綠色版圖”中，新能源和可再生能源將如何發揮作用？

　　近日，中國可再生能源領域的權威學術機構——中國可再生能源學會，組織召開了針對“十二五”規劃的座談會，來自產學研、投資等各方面的專家積極為我國“十二五”可再生能源發展規劃建言獻策。

　　國務院參事室參事、中國可再生能源學會理事長  石定寰

　　“十二五”期間可再生能源將有重大發展

　　國務院剛剛發布了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，把新能源（包括可再生能源在內）列入戰略性新興產業的重要方面，預示在“十二五”期間可再生能源將有重大發展。

　　“十一五”期間，在《可再生能源法》以及國家戰略政策的推動下，可再生能源發展迅猛，出現較好的戰略態勢。其中，中國太陽能熱利用始終在世界保持良好的發展態勢，從中溫向高溫，更好的向建筑一體化方向發展；中國光伏產業取得了較大成績，去年產量占全球總產量的40%，不僅在規模上，而且在產品的質量水平、新產品開發、薄膜電池等方面，都有新的突破，形成了較完整產業鏈。

　　當前的主要任務是，認真研究和分析發展可再生能源發展中存在的問題，進一步打造中國新能源和可再生能源持續、健康、快速發展的良好環境，包括法律政策環境，金融投資環境、產業創新及發展環境。

　　發展重點應為進一步提高技術創新能力，掌握核心技術，提高效率，降低成本，使新能源和可再生能源在更大程度上被市場接受；開拓市場，拓展產業發展的應用范圍，找到更多應用空間。希望可再生能源在能源建設、家庭生活消費、現代化農村建設以及交通等各方面發揮更大作用；與傳統電力系統更好地有機結合。應根據中國的資源特點、可再生能源自身的發展特點及規律，選擇不同的方式進入電力系統。比如有的可以進入大型電網系統，遠距離輸送，但大量的可再生能源發電電量還需要就地消化。分布式電源系統與傳統電網更好的結合，才能得到更廣泛的應用。

　　國家發改委能源研究所副所長  李俊峰

　　政府應堅定信心發展新能源

　　全球可再生能源市場喜憂參半。風電產業中國發展比較快，歐洲比較穩，美國在下降；光伏產業出現爆炸性發展，全球各光伏企業截至今年6月底的發貨量幾乎都超過了去年全年的發貨量，這種超常規不正常的發展對行業不是好事情，對市場對電網都是一個很大的沖擊。按照目前情況，保守估計今年世界光伏產量要達到15GW，樂觀估計可能達到17GW；我國光伏產量至少達到7GW，有可能超過10GW，幾乎占了世界60%的市場。一個國家占這么大的市場，同時也存在很大的風險。若明年我國國內光伏市場沒有大規模啟動的話，可能給明后年光伏產業發展帶來一些負面東西。我國太陽能熱發電產量今年8月底終于突破了100萬千瓦，但是建立在美國450萬千瓦，西班牙480萬千瓦的基礎上，兩個國家占了95%的太陽能熱發電市場。

　　我國發展新能源和可再生能源沒有像歐洲那樣下足夠的決心。政府應該堅定信心，決心大一些、目標高一些，有一個明確的信號。我國目前光伏和海上風電兩個特許權招標對市場影響較大。海上風電開發和陸地風電開發的電價問題，牽扯范圍比較大，學會應多宣傳，讓大家理性看待招標結果。