不久前，由國家財政部、科技部、能源局聯合組織的200兆瓦“金太陽工程”設備招標在北京啟動。據了解，此次共有58家企業參與競標，目前已進入專家評審階段，結果近日將對外公布。

　　此輪200兆瓦招標，跟去年相比，最大的政策調整是中央從地方政府手中收回設備招標權，并且一改去年項目打包招標的做法，改為分開招標。

　　然而，政策調整之下，業界反應不一。中小企業視之為“救命稻草”，因為業務雖小，卻事關企業生死。而大企業則認為項目僅是杯水車薪，“招標是來過過場，這點量沒有多大意義。”

　　中央“集權”

　　2009年7月，國家財政部推出的金太陽工程對光伏產業支持力度空前。然而，在實施一年之后發現，眾多項目雖然得到了高達50%~70%的補貼額度，但存在質量低劣，虛報價格等問題。此次招標明確規定，設備招標權將從地方政府手中回收至三部委。

　　“這也是無奈之舉。”一位中國可再生能源學會人士表示，設備招標由地方收至中央層面統一招標，就是為了規范管理。該人士告訴記者，此次集中招標，不再沿用去年的按照項目打包招標的方式，而是將項目打散，分開進行細化招標。“價格是重要參考依據，但所占比重最多60%~70%，其他還是從綜合實力來考核。”據透露，此次光伏組件共有16家企業競標，目前最低報價在10.5元/瓦;逆變器有29家企業競標，最低報價在0.69元/瓦;鉛酸電池有13家，最低報價在0.48元/安石，競標企業以中小企業居多。

　　一位江蘇光伏企業負責人指出，去年金太陽工程的主要投資者為大型發電集團和光伏組件生產商。“大型發電集團拿到項目后，會拼命壓價，以極低的價格從光伏組件廠商拿貨，而上報價卻報的很高，騙取高額補貼;光伏組件商自己投資的光伏項目，則從頭到尾都用自己的設備，有壟斷嫌疑，而且價格上報更不知底細。”

　　該光伏企業人士說，企業之所以在上報過程中虛報、假報，一方面是為了賺取高額利潤，另一方面，如果不作假，又很難贏利。“將施工、維修、電費等因素考慮進去，一個金太陽項目的成本回收期在20年左右，按照國家補貼總額的50%來算，可以縮短至10年，但實際上，光伏電站發電一年基本上不到200天，每天的發電高峰期也就在6個小時左右，項目回收至少也要15年。”

　　“有少數企業申報金太陽，更多是為了圈地，或以新能源的名義從銀行貸款，去年掌握審批權的地方政府也基本不管。”該人士說。