在剛結束的第二屆亞洲光伏峰會上，國家發改委能源研究所研究員王斯成在演講中指出，相比于其他可再生能源，只有光伏發電是不受資源、地域、電網送出能力(大型荒漠電站除外)和建設規模限制的非石化能源，所以實現非石化能源比重15%的目標就很大程度上落在了光伏發電的肩上，但是目前中國光伏面臨五大難題亟待解決。

        此外，據記者了解，4月1日開始實施的新修改的《可再生能源法》，對原《可再生能源法》做了修訂；其中“全額收購改為全額保障性收購”，“專項資金改為專項基金”，這些修訂意味著什么？國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任任東明在此次峰會上對此作了解讀。

        光伏發電飛速發展，各國規劃目標出爐

        據了解，在當今能源短缺的現狀下，各國都加緊了發展光伏的步伐。美國提出“太陽能先導計劃”意在降低太陽能光伏發電的成本，使其2015年達到商業化競爭的水平；日本也提出了在2020年達到28GW的光伏發電總量；歐洲光伏協會提出了“setfor2020”規劃，規劃在2020年讓光伏發電做到商業化競爭。在發展低碳經濟大背景下，各國政府對光伏發電的認可度逐漸提高。

        中國也不甘落后，2009年相續提出了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、金太陽示范工程等鼓勵光伏發電產業發展的政策，2020年的光伏發電目標從原先的1.6GW提高到現在的20GW，一系列的政策支持和長遠規劃，讓中國的光伏發電發展之路更加寬廣。

        首先，光伏安裝量呈現飛速發展趨勢。據相關資料顯示，2008年中國光伏安裝總量是40MW，累計安裝總量只有140MW，而2009年全年安裝量就有160MW，是上一年的4倍，比以往累計安裝總量還要多，足見中國光伏呈現飛速發展的趨勢。

        其次，中國大陸2009年太陽能電池產量是4011MW，占世界太陽能電池產量的40%，當之無愧成為光伏產品制造大國，國內市場也不斷擴大。

        再次，常規電價不斷上升，光伏發電電價不斷下降，加上光電材料價格下降，按照王斯成現在的電價變化狀況的分析，2020年光伏發電有望實現“平價上網”，也就是光伏發電上網電價與常規電價持平，這意味著光伏發電具有市場競爭力，不需要國家補貼。

        行業難題亟待解決，光伏產業面臨考驗

        有關專家指出，雖然中國光伏之路前景廣闊，但在現實中還存在很多問題，中國的光伏發展荊棘滿路，如果在光伏發展之中我們注意不到這些問題，那么勢必會影響光伏產業的可持續發展。

        一是要想實現平價上網，還需要光伏發電達到市場化競爭程度。但現在光伏發電的成本還是很高的，這就限制了光伏發電的商業化運行。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山曾說，目前光伏裝機投資成本每千瓦約18000元左右，而常規火電的投資成本約每千瓦3000～4000元，光伏電價是常規火電電價的3倍以上，成本太高是光伏規模化發展的重大阻礙。

        二是就中國光伏產品的市場現狀來說，硅材料的源頭在國外，硅材料95%依靠進口；主要市場目前也在國外，95%的光伏產品銷往國外，國內市場與生產能力相比，十分狹小，大約僅為產能的5%。

        這種現象就像國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任任東明在第二屆亞洲光伏峰會上所說的：“中國沿襲‘兩頭在外，大進大出’的發展模式。”中國的這種嚴重依賴進出口的模式加大了貿易風險。此外多晶硅產能有過剩的傾向，行業的調控和規范有待加強。

        三是光伏技術研發投入有限，研發能力和技術創新能力薄弱。新一代的薄膜太陽電池的商業化進程緩慢，聚光電池、新型太陽電池科研投入不足，比外國落后很多，后勁不足。缺乏自主創新能力是中國光伏產業發展滯后的根源，要想達到光伏生產方式的轉變，掌握技術的主導權是相當重要的問題。