上海市政府辦公廳關于上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市機管局制訂的《上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2015年4月28日

上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法

第一章總則

為推進公共機構采用合同能源管理方式進行節能技改，加強節能管理，提升能源利用效率，根據《公共機構節能條例》《上海市公共機構節能管理辦法》等，制定本辦法。

第一條(適用范圍)

本辦法適用于本市各類公共機構采用節能效益分享型、節能量保證型和能源費用托管型等方式實施的合同能源管理項目。

第二條(職責分工)

市公共機構節能工作聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)負責指導、協調、推進、監督本市公共機構合同能源管理項目實施。具體管理工作由市機管局負責實施。

市機管局負責指導、協調、推進市級機關及其所屬事業單位合同能源管理項目實施。

市教育、科技、文化、衛生、體育等公共機構節能主管部門負責指導、協調、推進各自管理范圍內的公共機構合同能源管理項目實施。

各區(縣)機管局根據本區(縣)實際情況，負責指導、協調、推進本區域公共機構合同能源管理項目實施。

第三條(對象及方式)

公共機構建筑存在下列情形之一的，應當優先采用合同能源管理方式，實施節能技改：

(一)單位建筑面積綜合能耗未達到同類公共機構建筑合理用能指南相應標準；

(二)建筑用能設施設備系統，如空調、鍋爐、照明、動力等，能效水平低于同類設施設備系統一般能效水平；

(三)實施太陽能、空氣能、地熱能等新能源技術應用項目；

(四)實施水資源節約與循環利用技術應用項目；

(五)其他可以優先采用合同能源管理方式實施的節能技改項目。

對辦公建筑分散于多個區域的公共機構，可以采用多區域聯動方式實施合同能源管理項目。

對有多家單位合署辦公的辦公建筑，可以由其中一家單位牽頭或由多家單位共同實施合同能源管理項目。

鼓勵公共機構新建建筑以合同能源管理方式，委托節能服務公司提供節能管理服務。

第四條(預算安排)

能源管理合同期內，公共機構的能源費用預算根據合同能源管理項目認定及有關合同約定的基準核定。按照能源管理合同支付節能服務公司的支出列入部門預算，視同能源費用列支。能源費用(含支付給節能服務公司的支出)預算及支出不應超過實行合同能源管理項目上一年度能源費用的預算及支出。

合同能源管理項目預算應當包含合同能源管理項目實施過程中涉及的工程管理、施工監理、投資監理及方案編制、評估驗收等費用。

能源管理合同期滿后，公共機構的能源費用預算根據項目實施的實際情況重新核定。

第五條(政府采購)

合同能源管理項目實行政府采購，由公共機構對照政府采購集中采購目錄和采購限額標準，確定采購形式和采購方式。

第二章項目認定

第六條(項目申報)

公共機構在計劃實施節能技改項目或者建筑維修項目時，對符合合同能源管理實施條件的項目，應當填寫合同能源管理項目申報表，將相關項目信息報送本級節能主管部門。

公共機構使用部門預算資金實施上述節能技改或者建筑維修項目的，原則上在其能源費用預算中統籌安排相關經費，財政部門不再另行安排(經公共機構本級節能主管部門確認同意不采用合同能源管理方式的除外)。

第七條(項目儲備)

各節能主管部門根據各公共機構的申報材料，編制本級公共機構合同能源管理項目匯總表。

市級公共機構節能主管部門應當將匯總表報送市機管局。市機管局會同市有關部門根據市級各公共機構節能主管部門報送的匯總表，編制市級公共機構合同能源管理項目計劃表，建立市級公共機構合同能源管理項目儲備庫。

區(縣)級公共機構節能主管部門應當將匯總表報送區(縣)機管局。各區(縣)機管局應當根據本區(縣)實際情況，建立區(縣)合同能源管理項目儲備庫。納入區(縣)儲備庫的合同能源管理項目應當報市機管局備案。

第八條(協同推進)

市機管局對納入市級公共機構合同能源管理項目儲備庫的合同能源管理項目，根據實際情況，推進項目實施，并會同市有關部門對納入市級儲備庫的合同能源管理項目提供政策指導。

區(縣)機管局應當會同相關職能部門對納入區(縣)級公共機構合同能源管理項目儲備庫的合同能源管理項目給予政策扶持與指導。市機管局應當對區(縣)機管局合同能源管理項目推進工作給予指導。