環境監測是環境保護的基礎, 是監督管理的重要手段。因此, 環境監測數據的應用程度, 直接關系到為環境管理、環境決策服務的質量。但是, 目前監測數據的利用和開發還存在一些問題, 直接影響了環境管理工作。

1　存在的問題

(1) 監測數據的代表性不強。主要表現為現場調查不詳細, 采樣方案無針對性, 采樣的頻率偏低, 操作不夠規范等。對工業污染源監測, 廢水一般每年2～4次, 廢氣、噪聲每年1～2次, 固體廢棄物的監測頻次更低。在采集工業廢氣時, 一般隨機采樣僅幾分鐘、十幾分鐘, 結果只能是一個瞬間值。對于地面水、大氣等環境質量常規監測也存在采樣頻率不足, 采樣斷面設置不合理等問題。監測結果的代表性差, 直接影響到監測數據的應用。

(2) 監測數據的開發利用不足。一般情況下,監測部門只是將監測結果上報管理部門, 而忽視了監測數據的加工整理和開發利用, 從而缺少針對性強的監測分析報告, 造成環境管理部門真正需要的信息少。在環境質量監測報告中, 污染源評價與地面水評價相脫離, 沒有對環境背景進行說明, 對區域環境質量的變化解釋不清, 找不出存在的主要環境問題。

(3) 監測網絡不夠完善。目前尚未形成統一的環境監測網絡, 如主要流域的水質監測, 環保、水利、漁業、交通等部門均有各自的監測站(網) , 常常形成重疊監測。各部門監測站獲取的大量監測數據, 由于監測網絡不成體系, 缺乏統一管理和協調, 無法實現數據共享, 造成數據的閑置和浪費。

(4) 環境監測質量保證尚待加強。環境監測的質量保證始終貫穿于污染物的采樣、相關參數測定、分析方法的選擇與測試、數據處理及測試報告的整個監測過程之中。但是, 許多監測部門質量保證仍存在不少問題, 導致了數據的代表性、準確性和可靠性下降, 難以反映污染物真實情況。

(5) 環境監測與管理缺乏交流和溝通。環境監測缺乏服務質量制約機制和服務意識, 管理缺乏依靠監測的制約機制和科學管理意識。如果監測部門不能及時有效地為管理部門提供監測數據, 管理部門就不能實行科學管理。反之, 如果管理部門不能很好地掌握環境質量變化規律, 就不能有重點、有針對性地加強監督管理。

(6) 對企業、社會、政府服務意識不強。當前存在著重監測輕管理, 重收費輕服務的問題。監測部門未能將監測數據及時、完整地反饋給企業,促使企業加強管理, 以保證治理設施的正常運轉。對于企業存在的問題, 也不能針對性地給予解決。環保部門未能會同有關部門, 對區域環境狀況進行調查和評價, 制訂出的環境保護規劃不夠全面, 削弱了為經濟建設服務的力度。

2　建議和對策

2.1　提高樣品采集質量

作為制定采樣方案的基礎和前提, 現場調查盡可能詳盡準確。在綜合現場調查的基礎上, 核實相關資料, 針對具體情況, 確定合理的采樣斷面、采樣點位, 采樣周期和采樣頻次, 制定出完備的采樣方案, 從而保證樣品的代表性和完整性。對于工業污染源, 可篩選出重點污染源、次重點污染源和一般污染源, 對于重點污染源、重點污染地區和重點污染行業, 采取較高的采樣頻次, 次重點污染源和一般污染源根據情況可適當減少。

2.2　強化監測數據的開發利用

監測部門不但要對監測數據進行整理和加工,寫出完整和針對性強的分析報告, 還應根據排污單位的行業特點及監測時的生產狀況對數據進行分析和開發, 做出污染物排放情況、治理設施運轉情況的正確結論。與常規環境質量監測相結合, 對環境質量狀況進行分析、評價和預測, 為環境管理提供高質量的監測信息。建立動態監測數據庫, 搞好信息化建設, 為環境管理提供同步、連續的服務。

2.3　加強監測網絡管理

由于環境監測網絡涉及多個部門, 為加強對環境監測網絡的管理, 建議由環保部門協同有關部門組建環境監測網絡協調委員會, 統一領導、統一規劃、統一協調。監測網絡各部門上下支持、專業互補, 增強整體監測能力, 并在促進監測技術規范化建設, 提高監測數據的準確性、精密性、可比性、代表性和完整性方面起到重要作用。通過信息網絡將分散的局部的監測信息轉化為集中的整體的環境質量監測報告, 進一步提高監測數據的利用價值。

2.4　強化環境監測質量保證

為提高環境監測數據的可靠性和真實性, 要注意以下幾點:

(1) 選用標準的監測分析方法。如因某種原因采用其它分析方法時, 也應當用標準方法進行核對, 以保證應有的準確度和可比性;

(2) 選擇科學的監測方法。對濃度大的污染物, 要選擇準確度高的化學法測定。對濃度較低的污染物, 則可根據實際情況選用分光光度法或其它儀器法;

(3) 分析人員應該了解污染物特性和排放情況, 熟悉監測分析的基本原理和技能。堅持“持證上崗”, 經考試合格的分析人員, 才有資格進行監測分析;

(4) 為保證監測分析的質量, 分析人員應重視儀器和計量器具的校正, 以免帶來不應有的誤差, 有些特殊儀器還應送計量部門進行年檢;

(5) 認真填寫好原始記錄, 連續不斷地監視分析過程中可能出現的影響因素, 幫助你發現一些不易核對的誤差來源, 原始記錄也是監測分析中成功與失誤最好的見證材料。

2.5　加強部門協調溝通

監測部門要主動加強與管理部門的交流和溝通, 由監測部門通報重點污染源監測情況和環境質量狀況, 驗證管理部門的管理效果如何, 方向是否正確。管理部門針對監測部門提供的監測信息, 根據當前環境質量的主要問題制定出相應的排污收費和監督管理計劃。這樣不但密切了監測與管理的關系, 而且強化了環境管理的科學化、制度化和規范化。

2.6　增強服務意識

監測部門應將監測數據進行加工、整理, 指出治理設施運轉中存在的問題并提出解決對策, 及時、完整地反饋給企業, 使企業有重點、有針對性地加強環境管理。環保部門應定期向社會發布環境質量狀況公報, 并會同有關部門, 對管轄區域內的環境狀況進行分析、評價和預測, 制訂出切實可行的環保規劃, 為經濟建設服務, 使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。