據預測，世界頁巖氣資源量為456萬億立方米，主要分布在中亞、北非和南北美洲等地區。賦存于泥頁巖中的頁巖氣，從未曾受到過全球范圍內的如此關注。如今，頁巖氣已經成為天然氣家族中的重要成員。有了頁巖氣的加盟，天然氣已被視為緩解能源危機、應對全球氣候變化的重要過渡性能源。

　　美國：

　　價格干預實現頁巖氣產業工業化

　　從20世紀70年代開始，美國政府實施了一系列鼓勵能源儲備、替代能源發展、替代燃料技術商業化等方面的稅收激勵或補貼政策。這些稅收補貼源于1978年的《能源稅收法案》，后來在1980年的《原油暴利稅法》中得以擴展。

　　1980年至1992年鉆探的非常規天然氣可享受每油桶當量3美元的稅收津貼，后續的立法將期限推遲了兩次，推遲了3年。

　　1980~1992年勘探的氣井，其生產的非常規天然氣享受相同額度的補貼。此項政策使得美國非常規天然氣井勘探量大幅上升，天然氣儲量和產量也隨之大幅上升。

　　2006年投入運營用于生產非常規能源的油氣井，可在2006~2010年享受每噸（或熱量等價）22.05美元的補貼。

　　1990年《稅收分配的綜合協調法案》和1992年《能源稅收法案》均擴展了非常規能源的補貼范圍。美國聯邦能源管理委員會1992年取消了管道公司對天然氣購銷市場的控制，規定管道公司只能從事輸送服務。天然氣供銷的市場化，使得非常規天然氣的供應更加便捷，供應成本大幅降低，市場競爭力更強。1997年《納稅人減負法案》中延續了替代能源的稅收補貼政策。2004年《美國能源法案》規定，10年內政府每年投資4500萬美元用于包括頁巖氣在內的非常規天然氣研發。

　　美國頁巖氣得到快速發展

　　對地質、政策以及技術風險的克服是美國頁巖氣得到快速發展的關鍵，2000至2009年高漲的天然氣價格，則成為了美國頁巖氣市場培育成熟的催化劑。當今，隨著美國頁巖氣大量涌入市場，其天然氣價格已經遠遠低于世界其他市場。這不僅改變了全球天然氣市場的格局，也刺激了包括中國在內的一些能源消費國開始著手開發本國的頁巖氣資源。

　　加拿大：

　　商業化開發的國家

　　加拿大是除美國以外世界上另一個對頁巖氣進行商業化開發的國家。2008年，加拿大天然氣產量已占據北美天然氣市場將近50%的份額，這都得益于該國國家政策的大力支持。加拿大政府在制定產業扶持政策時，主要參考了美國的產業政策，例如對生產商提供一定稅收優惠，對技術研發項目給予一定扶持，以及在水處理和環境保護方面出臺指導意見。

　　1.勘探政策：在加拿大從事油氣勘探和開采，可享受聯邦和省區兩級政府的各種稅收優惠政策。對于頁巖氣開發等高風險投入的礦產行業，加拿大財政部將給予稅收補貼鼓勵，投入當年減免稅率為100%，相當于生產前全額減免稅率；在生產期，政府還會對高風險、低收益的項目進行一定的稅額減免，最高減免額度為項目當年繳納稅額的30%。

　　2.管網建設優惠政策：在天然氣管網建設方面，加拿大政府首先確定了本土天然氣的生產區塊和資源分布情況。加政府學習美國的管網運營模式，鼓勵天然氣管網的建設，為天然氣管道公司提供一定的貸款和稅收減免政策，臨近美國的區域都有洲際天然氣管線。

　　主要出口國

　　加拿大是世界上主要的天然氣出口國，其所產頁巖氣不但可以滿足國內的天然氣需求，還可以通過洲際管線出口到美國等國家，特別是在加拿大西南部的不列顛哥倫比亞省(也譯作俾詩省)和阿爾伯達省。這兩個省擁有豐富的頁巖氣資源和復雜的天然氣管網，為中小型公司開發泥盆紀/密西西比區塊提供了便利。

　　英國：

　　大幅減稅復制美國能源革命

　　美國“頁巖氣革命”的成果令英國政府心動。英國財政大臣奧斯本宣布將對水力壓裂開采頁巖氣行業實施大減稅，財政部也計劃把陸上頁巖氣生產的稅率限定為30％。相比之下，北海石油作業最高稅率為62％。

　　奧斯本希望通過稅率支持讓英國成為頁巖氣革命的領導者，英國本身的資源稟賦也足以支持這一夢想。英國地質調查局公布的最新評估報告稱，英國的頁巖氣儲量約為36.8萬億立方米，即便只有10%儲量得到開發，也足夠英國使用40多年。尤其在英國主要能源產地北海油田進入衰退期的當下，穩定的新能源供給著實讓政府難以割舍。

　　英國政府也打算通過推進頁巖氣開發來創造數千個就業機會，并確保數以百萬計的人用上低價能源。

　　頁巖氣“難產”

　　目前走在開發頁巖氣前線的大都是小型能源公司，英國的能源巨頭暫時持觀望態度。英國石油公司前首席執行官托尼·海沃德認為，英國頁巖氣“雖然儲量很大，但同美國相比，地質結構和人口密度的差異都讓英國更難從頁巖氣開發中受益。”另一家能源巨頭雪佛龍公司的副董事長喬治·柯克蘭也認為，在歐洲開發出大量頁巖資源是10年以后的事。

　　阿爾及利亞：

　　惠及歐洲的頁巖氣開發

　　IEA評估，北非重要的產油國阿爾及利亞擁有231萬億立方英尺的頁巖氣開采資源量，足夠滿足歐盟27國10年的天然氣需求。英國《金融時報》稱，按照英國目前的天然氣價格，埋藏在阿爾及利亞沙漠地帶之下的頁巖氣資源價值2.6萬億美元。阿爾及利亞希望通過減稅吸引頁巖氣領域的投資。阿爾及利亞總統阿卜杜勒－阿齊茲·布特弗利卡表示，希望引進頁巖氣開采的關鍵技術水力壓裂技術來挖掘頁巖氣開采的潛力，一方面有效應對自身天然氣消費增長的需求，另一方面保持甚至是擴大天然氣出口的收益。

　　阿爾及利亞能源礦業部部長尤素福？尤斯非曾透露，有關法律修正案正在進行新的調整，擬出臺優惠的稅費政策以吸引頁巖氣領域的外資。暴利稅將根據（頁巖氣）產量的多寡分級收取，石油收益稅則將根據開發程度的難易和風險的多少進行區別對待。

　　法國燃氣蘇伊士公司副總裁讓－瑪麗？多熱認為，阿爾及利亞政策方向是對的。“這樣才能讓我們有動力去開發這些本來就比較復雜的非常規資源。”多熱說

　　阿爾及利亞的頁巖氣“盛宴”

　　非洲具有良好的頁巖氣資源潛力，占全球的15.7％。非洲頁巖氣資源主要集中在南非、利比亞和阿爾及利亞，分列世界第五、第八和第九.目前這些國家的頁巖氣開發都處在起步階段，多家公司對南非頁巖氣表示出興趣，并與南非政府簽署勘探許可合同，但水力壓裂法在南非飽受爭議。阿爾及利亞由于資源豐富、基礎設施完善等因素，被認為是非洲國家中頁巖氣開發最具吸引力的國家。它已經修建了從地中海下穿過直通南歐西班牙和意大利的跨國天然氣管道，實現了與歐洲天然氣管網的連接。如果阿爾及利亞頁巖氣能夠像美國那樣實現量產，歐洲將有機會擺脫長久以來對俄羅斯進口天然氣的依賴。

　　中國：

　　國家財稅政策馳援

　　為了鼓勵頁巖氣的發展，國家為開發頁巖氣的企業制定了相應的補貼政策，2012年11月5日，財政部下發《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》，通知中指出，為大力推動我國頁巖氣勘探開發，增加天然氣供應，緩解天然氣供需矛盾，調整能源結構，促進節能減排，中央財政安排專項資金，支持頁巖氣開發利用。

　　在這一通知中詳細的說明了補貼的頁巖氣的條件，標準，金額等。其中2012年至2015年的補貼標準為0.4元／立方米，補貼標準將根據頁巖氣產業發展情況予以調整；地方財政可根據當地頁巖氣開發利用情況對頁巖氣開發利用給予適當補貼，具體標準和補貼辦法由地方根據當地實際情況研究確定。補貼金額計算公式如下：補貼資金＝開發利用量×補貼標準。

　　國家為大力推動巖氣勘探開發，增加天然氣供應，緩解天然氣供需矛盾，調整能源結構，促進節能減排，中央財政安排專項資金，支持頁巖氣開發利用。

　　1.加大對頁巖氣資源調查評價的資金投入；通過國家科技重大專項，加大對頁巖氣勘探開發相關技術研究支持力度；參照煤層氣財政補貼政策，研究制定頁巖氣具體補貼政策。

　　2.依法取得頁巖氣探礦權、采礦權的礦業權人和探礦權申請人可按照相關對頂申請減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費。對頁巖氣勘探開發等鼓勵類項目下進口國內不能生產的自用設備，按有關規定免征關稅。

　　頁巖氣產業亟待發展

　　國家能源局石油天然氣司司長張玉清說：“頁巖氣革命是改變能源格局的大事，也是維護我國能源安全的一件大事。”《國民經濟和社會發展“十二五”規劃》中明確提出，要“推進頁巖氣等非常規油氣資源的開發利用”。到2015年，我國頁巖氣將初步實現規模化生產，年產量將達到65億立方米，到2020年，年產量最高達到1000億立方米。

　　為實現這一目標，2011年，頁巖氣被確定作為一個獨立礦種。而在此之前，我國頁巖氣招標僅是邀請招標，被國有企業壟斷經營。在此之后，頁巖氣市場對民營企業敞開了大門。