工程減排還有多大效益空間？

　　減排動(dòng)力應(yīng)向前端轉(zhuǎn)移

　　吳舜澤對(duì)“十一五”減排的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)：

　　一是抓政府責(zé)任落實(shí)。通過(guò)總量控制和流域考核等，使地方政府對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。他指出：“過(guò)去也說(shuō)負(fù)責(zé)，但沒說(shuō)怎么負(fù)責(zé)，通過(guò)‘十一五’減排實(shí)踐，上上下下都明白?！晃濉陂g政府對(duì)環(huán)境目標(biāo)負(fù)責(zé)是很好的制度創(chuàng)新。”

　　二是環(huán)保投入加大?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政環(huán)保累計(jì)投入超過(guò)1666.53億元，是“十五”投資的近3倍。

　　三是以脫硫電價(jià)為代表的經(jīng)濟(jì)政策的綜合利用，需要繼續(xù)持續(xù)作用。

　　“十一五”期間，我國(guó)重點(diǎn)實(shí)施了城市污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理、燃煤電廠脫硫等環(huán)境保護(hù)十大工程，治污減排設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

　　《報(bào)告》顯示，截至2010年底，火電行業(yè)脫硫機(jī)組安裝容量為5.78億千瓦，火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12％提高到2010年的82.6％。

　　環(huán)境規(guī)劃院相關(guān)研究顯示，工程減排對(duì)完成“十一五”污染減排任務(wù)貢獻(xiàn)最大。二氧化硫工程削減量占全部削減量的67.2％，其中電廠脫硫工程實(shí)現(xiàn)二氧化硫削減量占總削減量的59.5％。以大工程帶動(dòng)大治理，保障了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　對(duì)于工程減排取得的巨大成績(jī)，吳舜澤舉例說(shuō)：“2005～2012年7年間污水處理廠的建設(shè)是1949~2005年的1.5倍。這么大的工程‘砸’下去，一定程度上彌補(bǔ)了歷史欠賬，這對(duì)減排起到了很大的作用，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。”

　　但他認(rèn)為，在工程減排、管理減排和結(jié)構(gòu)減排中，將減排動(dòng)力從末端治理的工程減排向前端轉(zhuǎn)移才是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

　　吳舜澤說(shuō)：“‘十一五’期間，以工程措施為主是由我國(guó)的實(shí)際情況決定的。二氧化硫減排重點(diǎn)是火電行業(yè)，這個(gè)行業(yè)的排放基數(shù)比較大，環(huán)保設(shè)施底子薄弱，工程減排好啟動(dòng)。”

　　他同時(shí)表示，但這也意味著‘十二五’、‘十三五’污染物總量減排的潛力收窄，需要進(jìn)一步拓寬減排領(lǐng)域，加快鋼鐵、石化等行業(yè)的脫硫設(shè)施建設(shè)以及工業(yè)燃煤鍋爐的污染治理。更要觸碰老大難的問(wèn)題，如燃煤消費(fèi)總量控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步提高等，這些相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的硬骨頭戰(zhàn)役。（記者 史小靜）