為保護和改善大氣環境質量，加快生態聊城建設，我市近日出臺了《關于加強大氣污染防治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，從調整產業結構、治理工業廢氣、防治機動車排氣污染、防治城市揚塵污染、城區環境治理等方面著手，力爭到2015年，大氣污染治理初見成效;到2020年，全市空氣質量比2012年改善50%左右。

強化環境監督管理

城市建成區不得建設污染大氣環境的工業生產設施

針對大氣污染防治，《意見》指出，我市將嚴格產業環境準入，在城市建成區、人口集中區、自然保護區和風景名勝區等環境敏感地區不得建設污染大氣環境的工業生產設施;建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。

新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物的項目，實行區域污染物排放“倍量替代”(指所有新建、擴建和改建項目必須符合環保要求，其新增的污染物排放量必須用區域內其他項目的削減量進行替代，削減量應達到新增量的一倍以上)，確保增產減污。

今后我市不得新建燃煤發電項目(上大壓小除外)、鋼管生產加工項目和水泥熟料生產線(資源綜合利用項目除外)。

同時，新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定，執行環境影響評價制度。建設項目投入生產或使用前，其大氣污染防治設施要經過環境保護行政主管部門驗收，未經驗收或驗收不合格的不得投入生產或使用。

在大氣污染治理方面，《意見》表示，向大氣排放污染物的單位，要配套建設先進的污染治理設施，達到大氣污染物排放標準以及有關特別排放限值要求。未經所在地環境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除、停運或閑置大氣污染物處理設施。

現有各類工業園區與工業集中區要實施熱電聯產或集中供熱改造，將工業企業納入集中供熱范圍，全面取消分散的自備燃煤鍋爐;不在大型熱源管網覆蓋范圍內的，每個工業園區只保留一個燃煤熱源。在供熱供氣管網覆蓋不到的其他地區，禁止新建10蒸噸/小時以下的鍋爐，并改用型煤或潔凈煤。

制定完善清潔能源使用鼓勵政策和大氣污染“以獎促治”政策。依據國家產業政策和城區功能規劃，制定分年度淘汰落后產能計劃，魯西化工集團第一化肥有限公司、第二化肥有限公司、第四化肥有限公司等企業3年內完成“退城進園”。
加快推進既有居住建筑節能改造，新建建筑嚴格執行強制性節能標準，大力調整能源結構和工業布局。

根據《意見》，縣級政府要制定重污染天氣應急預案。在出現重污染天氣時，立即啟動應急預案，向公眾發布提示性預警信息;環保、住建、公安等部門要按照應急預案對排放較大的工業企業實行限產停產，對防揚塵措施不完善的建筑工地實行停工，對城區主要路段實行車輛限行。

控制煤炭消費總量

3年內完成市城區供熱電廠煤改氣工程

燃煤也是目前急需控制的污染源。《意見》指出，我市要實施煤炭消費總量控制，2013年全市煤炭消費量實現零增長，2014年開始逐年降低，并完成上級下達的燃煤總量控制任務。

為保障能源供應，要大力引進和發展風、光、氣、地熱等清潔能源項目建設，3年內完成市城區供熱電廠煤改氣工程。

同時，持續推進燃煤污染治理。所有燃煤設備要配套高效除塵脫硫設施，對排放二氧化硫不能穩定達標的進行升級改造。2013年全部取消發電機組煙氣旁路，脫硫效率達到90%以上。10萬千瓦以下的燃煤電廠機組在2013年底前全部進行脫硝工程改造，脫硝效率達到80%以上;10萬千瓦以上機組要在2013年底前完成一半數量的脫硝改造工程，其余的要確保2014年底前全部完成，脫硝效率達到90%以上。

此外，逐步嚴格大氣污染物排放標準。根據全省統一部署，用8年的時間，分4個階段，逐步降低燃煤企業排放濃度限值，最終取消高污染行業排放特權。所有向大氣環境排放污染物的企業，要按期達到標準規定的排放限值。

建立燃煤企業環保設施運行保證金制度，將脫硫、脫硝電價補貼作為治污保證金，自備電廠參照標準上繳保證金，保證金賬戶由市財政統一管理;改革脫硫、脫硝設施運行管理體制，強制實行委托第三方運營，按照脫硫、脫硝實際運行效率由財政部門直接向運營方支付運營費用。

環保部門要完善運營監管設施，強化監管，向財政部門提供真實、準確的運營數據，確保治污設施正常運行，杜絕企業偷排偷放行為。

大氣污染治理考核 實行一票否決制

為確保將大氣污染防治工作落到實處，《意見》強調，各級政府要對本轄區的大氣環境質量改善負總責，認真分析大氣污染的主要原因，找準關鍵環節和工作著力點，采取有效措施，保護和改善本轄區的大氣環境質量。

同時，各級政府成立大氣污染防治指揮協調機構，明確部門、落實責任，建立目標責任體系和年度考核獎懲機制，并將評估、考核結果作為領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。各有關行政管理部門要依法履行職責，查處違法行為。對失職、瀆職，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。