下河不能游泳,出門得戴口罩,面對(duì)這樣的環(huán)境,鐵腕治理已經(jīng)刻不容緩。14日,省物價(jià)局召開全省價(jià)格工作服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)會(huì)議,國(guó)家發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳廳長(zhǎng)都來(lái)了,會(huì)上達(dá)成共識(shí),將多管齊下以價(jià)格促進(jìn)生態(tài)恢復(fù),嚴(yán)罰重獎(jiǎng)倒逼企業(yè)減排。“污水、廢氣排污收費(fèi)太低,企業(yè)寧可繳納排污費(fèi),也不治污,”省物價(jià)局局長(zhǎng)周衛(wèi)國(guó)對(duì)下一步的工作方向態(tài)度堅(jiān)決,今年將大力推進(jìn)水電氣、成品油定價(jià)以及揚(yáng)塵費(fèi)、有償排污權(quán)等多方面改革,以價(jià)格杠桿為生態(tài)環(huán)保建設(shè)服務(wù)。

工地?fù)P塵要多掏錢!

揚(yáng)塵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,治理得好可以返還

揚(yáng)塵費(fèi)收了幾年,怎么我們還在吃灰?不怪南京市民有此一問(wèn)。南京市是全省首個(gè)也是目前唯一一個(gè)已經(jīng)收取揚(yáng)塵排污收費(fèi)的城市,2009—2012年共對(duì)727家施工工地征收了揚(yáng)塵排污費(fèi)3680萬(wàn)元。可是幾年下來(lái),成效并不顯著。最重要原因是收費(fèi)太低,“花幾十萬(wàn)去治理,不如花幾萬(wàn)交罰款”是不少工地普遍的想法。

為改變現(xiàn)狀,今年南京市將出臺(tái)新的施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理實(shí)施辦法,對(duì)現(xiàn)行的揚(yáng)塵收費(fèi)作出四個(gè)重要改變:一是改變征收主體,過(guò)去是向施工單位收,今后改向建設(shè)單位收,建設(shè)單位相對(duì)固定,由其督促施工企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵排污控制措施;二是將建筑工程分成不同階段,對(duì)于污染較大的土石方和樁基階段加大揚(yáng)塵費(fèi)征收計(jì)算系數(shù);三是建立激勵(lì)機(jī)制,分階段對(duì)施工工地?fù)P塵治理措施進(jìn)行考核,“揚(yáng)塵費(fèi)先全額收上來(lái),治理得好的可以全部返還,讓企業(yè)有去治污的動(dòng)力”。還有就是提高征收標(biāo)準(zhǔn),雖然目前新辦法還在制定過(guò)程中,不過(guò)有相關(guān)人士透露,新標(biāo)準(zhǔn)下的揚(yáng)塵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能比現(xiàn)行的0.24元/月·平方米要提高三四倍。

那么收繳上來(lái)沒(méi)有返還的揚(yáng)塵費(fèi)將如何使用?記者了解到,對(duì)施工工地防塵補(bǔ)貼是揚(yáng)塵費(fèi)的主要去向,2010-2012年,南京對(duì)139家購(gòu)置洗輪機(jī)的施工工地補(bǔ)貼1016萬(wàn)元,為重污染的施工工地租用吸塵車181.5萬(wàn)元,建設(shè)18個(gè)揚(yáng)塵污染監(jiān)控點(diǎn)累計(jì)投入380萬(wàn)元。

在總結(jié)南京經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,今年我省還計(jì)劃將揚(yáng)塵收費(fèi)試點(diǎn)擴(kuò)大,促進(jìn)徐州、蘇州等試點(diǎn)城市啟動(dòng)征收工作。

排放污水得花重金!

排污權(quán)有償使用從太湖擴(kuò)大至淮河流域

經(jīng)歷了2007年的太湖藍(lán)藻事件后,太湖流域成了江蘇治水的重中之重。2009年起,無(wú)錫市率先在全省啟動(dòng)主要水污染物排放指標(biāo)有償使用的試點(diǎn),企業(yè)要向下水道排污就必須繳費(fèi),而且每年固定了排放額度,超過(guò)固定的額度,就得花重金去購(gòu)買別人沒(méi)用完的指標(biāo)。無(wú)錫村田電子有限公司環(huán)境管理中方科長(zhǎng)張慶慶說(shuō),企業(yè)去年底決定擴(kuò)大生產(chǎn)線,原先的16.3噸COD(化學(xué)需氧量)年排放量不夠用了,他們不得不花5000元/噸·年的價(jià)格額外又購(gòu)買了7.52噸的指標(biāo),而此前限額內(nèi)的批標(biāo)價(jià)格就便宜許多,僅為2600元/噸·年。

省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙告訴記者,經(jīng)過(guò)幾年治理,目前太湖水質(zhì)已明顯改善,如果不算總氮指標(biāo),已恢復(fù)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為,懲罰性的價(jià)格政策,以及排污權(quán)有償使用發(fā)揮了重要作用。周衛(wèi)國(guó)在會(huì)上透露,太湖流域的排污權(quán)有償使用試點(diǎn)還將擴(kuò)大,目前考慮下一個(gè)試點(diǎn)目標(biāo)是淮河流域,首先推出的可能是COD排污權(quán)有償使用。

新型污染也要收費(fèi)!

光污染、電磁輻射將制定懲罰性價(jià)格政策

周衛(wèi)國(guó)還在昨天的會(huì)上透露了今后五年我省以價(jià)格服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的思路,比如現(xiàn)在的排污收費(fèi)制度還不盡完善,政策有空缺,還沒(méi)有完全覆蓋所有污染物,城市光污染、電磁輻射污染等新污染物排放還無(wú)政策規(guī)制。農(nóng)村的生活垃圾、化肥農(nóng)藥污染、禽畜漁養(yǎng)殖污染有日趨加重現(xiàn)象等等,這些過(guò)去沒(méi)有考慮到的污染,都是下一步相關(guān)懲罰性價(jià)格政策制定的目標(biāo)。

新聞背景

江蘇單位國(guó)土面積工業(yè)污染負(fù)荷全國(guó)最高

昨天的會(huì)議上通報(bào),目前江蘇的單位國(guó)土面積工業(yè)污染負(fù)荷全國(guó)最高,年能源消耗約占全國(guó)9%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別列全國(guó)第9位、第8位。陳蒙蒙直言,我省削減排污總量壓力不斷加大,氮氧化物排放量前幾年一直在增加,到今年才開始減下來(lái)了,二氧化硫單位面積排放量是全國(guó)4.5倍。但是,這幾年治理的成效也在顯現(xiàn),特別是蘇南已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境改善的拐點(diǎn)前期,而去年全省減排二氧化硫41.84萬(wàn)噸,相當(dāng)于減少了20座60萬(wàn)千瓦電廠的排放指標(biāo)。

現(xiàn)在的難題是,調(diào)整現(xiàn)有利益格局的阻力很大,難度也很大,如何平衡好倒逼機(jī)制與社會(huì)承受能力是物價(jià)部門下一步制定政策的難點(diǎn)。“不是為了收費(fèi)而收費(fèi),”省物價(jià)局負(fù)責(zé)人表示,罰就讓企業(yè)疼到不敢排污,獎(jiǎng)也要能具備促進(jìn)企業(yè)革新技術(shù)的吸引力,這樣才能達(dá)到促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的最終目標(biāo)。

還有“高壓線”

主次干道兩側(cè)及居民區(qū)不得露天燒烤

省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《大氣顆粒物污染防治管理辦法》

省政府常務(wù)會(huì)議日前審議并原則通過(guò)的《大氣顆粒物污染防治管理辦法》,要求多部門協(xié)同治理大氣污染。辦法中明確要求,工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)列入工程概算,當(dāng)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)5級(jí)以上時(shí),應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除施工。此外,禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)、公園、綠地等公共場(chǎng)所露天燒烤食品。

當(dāng)PM2.5的概念日益深入人心的時(shí)候,如何治理成為人們關(guān)心的重點(diǎn)。事實(shí)上,城市生活中的工程施工、工業(yè)生產(chǎn)、物料轉(zhuǎn)運(yùn)與堆放、交通運(yùn)輸、開山采石、綠化養(yǎng)護(hù)、露天焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)都可能直接排放的煙塵、粉塵和揚(yáng)塵等固態(tài)物質(zhì)。而PM2.5最主要的來(lái)源就是工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵和汽車尾氣。

為此,《辦法》規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后工藝、設(shè)備;要求向大氣排放煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè),將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織達(dá)標(biāo)排放;對(duì)于大氣顆粒物污染防治重點(diǎn)行業(yè),則要求進(jìn)行高效除塵技術(shù)升級(jí)改造,確保達(dá)標(biāo)排放等。工程建設(shè)單位承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任,應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算;對(duì)于房屋或者其他建(構(gòu))筑物拆除施工,要求施工單位采取相應(yīng)的防塵抑塵措施,氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)5級(jí)及以上時(shí),不得爆破或拆除。拆除實(shí)施單位拆除房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋,采取持續(xù)加壓噴淋措施。需爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。拆除工程完畢后不能在15日內(nèi)開工建設(shè)的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)裸土地面進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝等。

《辦法》還要求,政府部門合理布設(shè)、調(diào)整餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)規(guī)劃。非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,餐飲經(jīng)營(yíng)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施。禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)、公園、綠地等公共場(chǎng)所露天燒烤食品。