國務(wù)院辦公廳近期轉(zhuǎn)發(fā)了《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，環(huán)保部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)了《“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》，從而為完成“十二五”減排約束性指標(biāo)提供了制度保障。

《統(tǒng)計辦法》主要解決減排指標(biāo)的科學(xué)性問題。辦法規(guī)定，主要污染物排放量統(tǒng)計執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計制度，分為年報和季報，并明確了各類污染源排放量的統(tǒng)計原則及核算方法和主要污染物排放量核算的社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源。

《監(jiān)測辦法》主要解決減排數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題，其中規(guī)定，減排監(jiān)測包括為核定主要污染物排放量開展的污染源監(jiān)測和為驗證主要減排工作成效開展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。排污單位應(yīng)對污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運行情況，開展自行監(jiān)測和監(jiān)控。

《考核辦法》則規(guī)定，各地區(qū)要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解，落實到本地區(qū)各級政府，確定年度削減目標(biāo)，制定年度減排計劃，建立本地區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系。相關(guān)部門將對各地區(qū)上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核，每年5月底前將全國考核結(jié)果向國務(wù)院報告，經(jīng)審定后，向社會公告，并作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，統(tǒng)計監(jiān)測考核辦法的發(fā)布實施，標(biāo)志著減排三大體系建設(shè)進(jìn)入新階段，為建立科學(xué)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格的減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系奠定了堅實基礎(chǔ)，將為推動總量減排由定性向定量轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要作用。