環保部日前印發了《國家環境保護標準“十二五”發展規劃》。規劃指出，國家環境保護標準體系的主要內容已經基本健全，促進污染物減排與發展方式轉變的作用更加顯著。

規劃提到，中國環境保護標準體系進一步完善。“十一五”期間，共發布國家環境保護標準502項，增長幅度在30多年環境保護標準工作歷史上前所未有。截至“十一五”末期，累計發布環境保護標準1494項，其中現行標準1312項。

現行標準體系由兩級五類標準組成，分別為國家級標準和地方級標準，標準類別包括環境質量標準、污染物排放標準、環境監測規范(環境監測方法標準、環境標準樣品、環境監測技術規范)、管理規范類標準和環境基礎類標準(環境基礎標準和標準制修訂技術規范)。

截至“十一五”末期，共有國家環境質量標準14項，國家污染物排放標準138項，環境監測規范705項，管理規范類標準437項，環境基礎類標準18項。國家環境保護標準體系的主要內容已經基本健全。

“十一五”期間，各地結合實際加強了標準管理工作，北京、河南等省(市)環境保護部門發布環境保護標準規劃，上海實施環境保護標準行動計劃，黑龍江、山東、廣東、天津、遼寧、福建等省(市)也出臺了一系列地方環境保護標準，截至“十一五”末期，現行地方污染物排放標準達到63項，比“十五”末期增加了40項。

規劃指出，促進污染物減排與發展方式轉變的作用更加顯著。取消了按環境功能區設立不同排放限值的做法，按照區別對待與統一要求相結合的策略規定新建和現有污染源的排放要求。設置了大氣無組織排放和污染源周邊環境質量監控的要求。新發布標準的污染物排放限值進一步收緊，平均收緊幅度在50%以上。

規劃同時還指出了環境保護標準工作中存在的問題。

標準體系的協調性和完整性有待加強。部分標準之間的關系需進一步理順，部分污染物排放標準行業拆分方式有待完善。隨著需要監控的環境污染因子不斷增多，環境監測規范的數量和技術水平距離實際需求尚存在一定的差距。固廢、生態、核與輻射、環評導則等標準體系的系統性和協調性還有待進一步提高。

對環境管理重點工作的支持能力需進一步提高。由于環保標準規范性、程序性要求嚴格，標準的上位法、基礎數據、科研成果缺乏，以及環保標準工作任務重，制修訂工作人員有限等主客觀原因，一些標準難以出臺或者出臺速度慢，不能及時滿足環境管理需求。部分標準的標齡較長，已經不能完全適應環境保護工作的需要。為支撐重點工作而進行的標準簇構建還需進一步深化。

標準的宣傳培訓和實施評估工作不足。重要標準、標準基礎理論和標準體系的宣傳培訓工作開展有限，部分使用者對于標準的理解不全面、不深入，部分標準發布后未能得到全面有效實施，未能充分產生應有的效益。對于標準實施效果的跟蹤評估工作未全面開展，標準的適用性受到影響，依據標準實施效果指導修訂工作的機制尚不完善。

標準相關的科研工作和基礎條件尚需加強。部分標準相關科研工作的針對性不強，成果缺乏系統性，對標準制修訂工作的支持力度不足。重要基礎數據和科研成果的信息共享程度不夠。我國環境質量基準研究體系和應用國外基準的基本規則尚未形成。相對于標準工作任務，標準工作隊伍的人員數量明顯不足，單項標準工作經費仍然偏少，不利于標準工作的持續穩定發展。