環保部與保監會近日聯合印發《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。《意見》明確三類企業必須強制投保社會環境污染強制責任險，否則將在環評、信貸等方面受到影響。業內人士表示，這是利用市場手段防治環境污染的有益嘗試，將規范高污染企業的危廢處理行為。

投保可優先獲信貸支持

《意見》明確，強制投保企業包括涉重金屬企業、按地方有關規定已被納入投保范圍的企業、其他高環境風險企業。

應當投保而未及時投保的企業將在多個方面受到制約。一是將企業是否投保與建設項目環境影響評價文件審批、建設項目竣工環境保護驗收申請審批、強制清潔生產審核、排污許可證核發，以及上市環保核查等制度的執行緊密結合。二是暫停受理企業的環境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關專項資金申請。三是將企業未按規定投保的信息及時提供銀行業金融機構，作為客戶評級、信貸準入管理和退出的重要依據。

《意見》規定了投保的激勵措施。例如，在安排環境保護專項資金或重金屬污染防治專項資金時，對投保企業污染防治項目予以傾斜。將投保企業投保信息及時通報銀行業金融機構，由金融機構按照風險可控、商業可持續原則優先給予信貸支持。

市場手段約束環境污染

清華大學環境學院環保產業研究所所長傅濤表示，環保強制保險是利用經濟手段來達到環保的目的，這是行政手段的一種有效補充，有利于改變以往環保工作“貓抓老鼠”的格局。保險手段可以將環境成本進行有效量化。

北京大學風險管理與保險學系教授鄭偉表示，強制保險對保險業的直接影響在于此項險種的業務量會增加。

鄭偉認為，利用市場的手段進行環境污染方面的約束會有較好效果。現在國內環境污染的最大問題是污染后就沒有主體進行處理，該保險措施將使得污染事后有賠償的保證，更有意義的是，在污染發生之前，保險公司會對污染風險進行評估，如果環境風險過大，那么保險公司則會采取拒保或者提出高額保費的措施，這等于釋放出可供判斷的市場信號，規范公司的污廢處理行為，凈化涉重金屬等行業。