事實上，自2010年國務院發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》后，我國節能服務產業便進入了新的發展階段。此后，國家相繼出臺了多個支持節能服務產業發展的財稅、金融、技術扶持政策，推動節能服務產業發展，加快節能減排工作進程。

2012年，各項政策已經在目標、路徑上進行了具體的量化，開始從“重方向”向“重落實”轉變。在工業節能方面，《工業節能“十二五”規劃》提出，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右；在建筑節能方面，《“十二五”建筑節能專項規劃》提出，到“十二五”末期，建筑節能形成1.16億噸標準煤節約能力。

“《‘十二五’節能環保產業發展規劃》、《‘十二五’國家戰略性新興產業發展規劃》以及《節能減排‘十二五’規劃》等國家產業發展規劃的出臺，又直接促進了節能服務產業的快速發展?！敝袊澞軈f會節能服務產業委員會(EMCA)主任吳道洪對媒體表示。

2012年節能服務產業的高速發展足以讓人羨慕和感嘆。中國節能協會節能服務委員會主任吳道洪在2012中國節能服務產業年度峰會上透露，節能服務產業總產值從2011年的1250.26億元增長到2012年的1653.37億元，增長了32.24%。在很多業內人士看來，在政策和市場的雙重利好環境下，節能服務產業的未來“錢”景一片光明。

產業總產值突破1500億元大關

2012年是節能服務產業向縱深發展的一年，也是節能服務產業發展歷程中具有創新意義的一年，成為我國經濟發展史上的一個亮點。

吳道洪在2012中國節能服務產業年度峰會上表示，在中國經濟增速放緩的大背景下，節能服務產業總產值穩步增長。據EMCA統計，截至2012年底，全國開展節能服務業務的企業有4175家，比上年增長了7%。其中，在國家發改委、財政部備案的節能服務公司有2339家，工信部推薦的節能服務公司有122家。從業人員突破40萬，達到43萬，比上年增長了14%。

同時，節能服務產業保持了30%以上的高增長態勢。產業總產值從2011年的1250.26億元增長到2012年的1653.37億元，增長了32.24%。其中，共實施合同能源管理項目3905個，投資總額為505.72億元，比上年增長了22.62%，實現的節能量達到1774.46萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4430多萬噸。

從地區分布看，東部、中部、西部地區節能服務產業總產值貢獻率分別為59.2%、26.7%和14.1%，區域發展依舊不均衡，差距明顯。從企業規?？?，產值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的有12家，超過1億元的有46家。

內資與外資、國企與民企競爭加劇

2012年可謂是節能服務產業的政策年。當年，國家發布了《節能減排“十二五”規劃》，同時，工業、建筑、交通等一系列行業節能減排規劃也相繼出臺，提出了各個領域節能減排的具體指標，為節能服務產業創造了巨大的市場。

不僅如此，2012年，國家各項扶持優惠政策開始貫徹落實，與節能減排相關的財政獎勵資金、稅收優惠政策也為節能服務公司的發展錦上添花。

EMCA相關負責人表示，政策和市場的雙重利好，也導致節能服務產業競爭日益白熱化，目前形成了內資與外資、國企與民企逐鹿的競爭態勢。

一方面，外資紛紛憑借技術和資金優勢，以并購或合資的方式進入中國節能服務市場。目前，蘇伊士、施耐德、英格索蘭、SK等國際巨頭紛紛進入，加入與中國本土企業爭奪市場的行列。另一方面，國有大中型企業也陸續成立專業化節能服務公司，涉足節能服務領域。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網、南網、中華、華潤、鞍鋼、神華、華電等集團已成立了節能服務公司，基于集團內部市場逐步向外擴張。

“不同形態的競爭一方面促進了中國節能服務產業的發展，另一方面也加劇了產業內的優勝劣汰，產業整合將在激烈的市場競爭中漸行漸近。”上述負責人說。

產業發展勢在必行 但形勢挑戰依舊

節能服務產業的未來“錢”景是否一片光明?“產業發展勢在必行，但是形勢嚴峻，挑戰依舊?！眳堑篮檎J為。今年，節能服務產業發展的挑戰與機遇并存。

在吳道洪看來，挑戰主要表現在三個方面：一是部分地區合同能源管理政策落實不到位，二是部分用能單位缺乏實施合同能源管理的積極性，三是節能服務公司規模小、能力弱，亟須規范發展。

盡管節能服務產業發展面臨一些挑戰和困難，但是在政策和市場需求給予了足夠“成長養分”的前提下，節能服務產業巨大的成長空間已經顯現。

十八大報告把生態文明建設和美麗中國列入了中國特色社會主義總布局。國家發改委主任張平在去年12月18日召開的全國發展改革工作會議上對2013年扎實推進生態文明建設的主要任務作出部署，提出要加快實施節能技術改造、合同能源管理推廣等節能減排重點工程。在各項政策扶持利好下，節能服務產業的茁壯發展已勢不可擋。

“萬家企業節能行動開拓了有形節能服務產業的目標市場，《綠色信貸指引》的出臺，將使更多資金進入節能服務產業，這些都將進一步促進節能服務產業發展壯大，節能服務產業將成為國家七大戰略性新興產業之首的節能環保產業中頗具市場化、成長性和充滿活力、特色鮮明的朝陽行業。”吳道洪說。