繼上海、北京啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之后，廣東也不甘落后，于9月11日啟動(dòng)試點(diǎn)。而同時(shí)揭開(kāi)面紗的“廣州碳排放權(quán)交易所”，則是全國(guó)第一家打出“碳排放權(quán)”的交易所。

“羅馬不是一天建成的，碳排放權(quán)交易也不是一天就能有。”廣州交易所集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李正希在接受記者專訪時(shí)坦言，“我們等得起。”

試點(diǎn)，到底在試什么？

在廣州碳排放權(quán)交易所的揭幕儀式上，廣東塔牌集團(tuán)、陽(yáng)春海螺水泥、華潤(rùn)水泥(羅定)、中材亨達(dá)水泥(羅定)等4家企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目合計(jì)認(rèn)購(gòu)了130萬(wàn)噸二氧化碳排放權(quán)配額，總價(jià)7800萬(wàn)元。

“我認(rèn)為，廣東省發(fā)改委啟動(dòng)水泥行業(yè)的配額認(rèn)購(gòu)，不僅是個(gè)示范問(wèn)題，接下來(lái)必定有連貫動(dòng)作，不會(huì)到此為止———從全行業(yè)的角度看，我預(yù)計(jì)也不止一個(gè)水泥行業(yè)需要配額認(rèn)購(gòu)；而從水泥行業(yè)的角度看，也不僅這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)要如此。”李正希對(duì)第一筆交易甚為重視，“試點(diǎn)，就是找突破口”。

廣東將突破口放在一級(jí)市場(chǎng)的碳排放權(quán)配額上。“所謂的一級(jí)市場(chǎng)，目前為止，還是政府對(duì)企業(yè)的關(guān)系，借助交易平臺(tái)定向發(fā)放碳排放配額，就像公司上市之前的私募。”李正希解釋，“但是一級(jí)市場(chǎng)具有指導(dǎo)價(jià)格的意義，過(guò)多的發(fā)放配額會(huì)導(dǎo)致接下來(lái)交易不多，讓碳價(jià)成為‘垃圾價(jià)’。”

交易，到底有沒(méi)有成行成市？

試點(diǎn)出臺(tái)，市場(chǎng)更多地在圍觀。“有那么多碳排放權(quán)需要交易嗎？”成為最大的疑問(wèn)。在廣州碳排放權(quán)交易所成立之前，關(guān)于碳項(xiàng)目也曾掛在廣州交易所集團(tuán)下面另一個(gè)平臺(tái)———廣州環(huán)境資源交易所進(jìn)行。有知情人士透露，自2008年北京、上海和天津成立了三大環(huán)境交易所之后，杭州、武漢、大連、廣州等城市紛紛跟進(jìn)；但從實(shí)際效果來(lái)看，碳排放交易所大多并無(wú)實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)，只有一些零星的交易，尚未形成規(guī)模。

而此次廣州交易所集團(tuán)“大手筆”拿出1億元的注冊(cè)資金成立“廣州碳排放交易所”，值得嗎？

“一個(gè)市場(chǎng)有逐步完善的過(guò)程，需要經(jīng)歷培育期和發(fā)展期，我們不可能等到市場(chǎng)完善才出現(xiàn)。”李正希分析道，“我們必須緊跟試點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)。”他坦言，廣州碳排放權(quán)交易所是在碳排放交易試點(diǎn)的背景下、尤其是推動(dòng)碳排放權(quán)總量控制的情況下建立，“它的地位與從事服務(wù)環(huán)境資源的交易所并不一樣，”李正希表示，“我希望它的業(yè)務(wù)范圍更廣，直接納入政府交易系統(tǒng)的建設(shè)當(dāng)中。”

“政策性”背景似乎已經(jīng)成為碳排放權(quán)交易所成立的重要因素。李正希并沒(méi)有回避這個(gè)問(wèn)題，他指出：“先是碳排放總量指標(biāo)問(wèn)題，適度從緊方可產(chǎn)生鼓勵(lì)，才能達(dá)到節(jié)能減排的效果。只有產(chǎn)生需求，才會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)和交易。這個(gè)就必須要由政府來(lái)把關(guān)。只有到了二級(jí)市場(chǎng)，才是企業(yè)與企業(yè)甚至企業(yè)與投資者之間的關(guān)系。”

春天，也許要2年之后？

“全球碳排放交易額呈爆炸性增長(zhǎng)，2004年3.77億歐元，2008年達(dá)到910億歐元，2012年將達(dá)到1400億歐元，有望超越石油交易成為世界第一大市場(chǎng)。”每每談到碳交易，類似這樣的數(shù)據(jù)會(huì)讓市場(chǎng)振奮不已。

但實(shí)際上，春天有沒(méi)有這么快能來(lái)到？李正希的回答非常嚴(yán)謹(jǐn)：“如果，2013年一級(jí)市場(chǎng)如國(guó)家工作部署般啟動(dòng)的話，那么，2014年二級(jí)市場(chǎng)便可以開(kāi)始啟動(dòng)，并進(jìn)入規(guī)模化交易。”

作為國(guó)家首批低碳試點(diǎn)城市，廣東省在“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降18%、二氧化碳排放強(qiáng)度降低19.5%的目標(biāo)，均高于全國(guó)各省市的指標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士承認(rèn)，就目前而言，一級(jí)市場(chǎng)下的“蛋”變數(shù)甚多，“最理想的結(jié)果，便是企業(yè)在完成擴(kuò)大產(chǎn)能后，省下不少碳排放，就可以馬上進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)買賣，”業(yè)內(nèi)人士分析指出，“但也有可能完成之后碳排放額度不夠，也可以進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買。這兩種情況都將會(huì)由市場(chǎng)的杠桿推動(dòng)碳排放權(quán)交易的發(fā)展。當(dāng)然，也會(huì)有另一種情況出現(xiàn)，就是整個(gè)項(xiàng)目在得到分配額度之后，最終不能通過(guò)環(huán)評(píng)或者不能通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的最后批準(zhǔn)而流產(chǎn)，這時(shí)候，排放額將會(huì)收歸政府。”

等待春天的到來(lái)，李正希坦言自己“等得起”：“我們是集團(tuán)化運(yùn)作，在事業(yè)的布局上，哪個(gè)市場(chǎng)急我們就去發(fā)展哪個(gè)市場(chǎng)；但與此同時(shí)，我們集團(tuán)進(jìn)行了資源共享。”李正希坦言，在新掛牌出現(xiàn)的“碳排放權(quán)交易所”內(nèi)，共享著廣州交易所集團(tuán)下面的人才與軟硬件，甚至包括工作場(chǎng)地，“這樣便可較好地解決前期培育市場(chǎng)成本過(guò)高的問(wèn)題”。

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按照規(guī)定，廣東省碳排放權(quán)交易產(chǎn)品以碳排放權(quán)配額為主。作為市場(chǎng)交易主體，排放2萬(wàn)噸二氧化碳或耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，納入“控排企業(yè)范圍”，主要涉及電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等高耗能行業(yè)。首批有827家企業(yè)納入“控排企業(yè)”范圍。廣東省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，納入“控排企業(yè)”范圍的827家工業(yè)企業(yè)，年綜合能源消費(fèi)總量為11067.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省能源消費(fèi)量的42%，約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的62.7%。