醞釀兩年之久的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）本月9日正式由國務(wù)院發(fā)布。

在政策發(fā)布的第二天 （7月10日），國家工信部聯(lián)合發(fā)改委、科技部、財(cái)政部在北京對這一重大政策進(jìn)行了權(quán)威解讀，吸引了國內(nèi)外各大汽車集團(tuán)、各國汽車行業(yè)協(xié)會(huì)人士的參與和關(guān)注。

在解讀會(huì)上，工信部副部長蘇波首次強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車的整車生產(chǎn)能力，現(xiàn)有汽車企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建時(shí)要考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能”。繼兼并重組、合資自主之后，新能源產(chǎn)能成為車企擴(kuò)建的又一個(gè)必要條件。

據(jù)了解，從今年開始，乘用車新車燃料消耗量管理將延伸到進(jìn)口汽車，并加強(qiáng)對國產(chǎn)和進(jìn)口汽車的測評和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而混合動(dòng)力公交車的試點(diǎn)范圍近期也將從25個(gè)試點(diǎn)城市擴(kuò)至全國。

50萬輛純電動(dòng)車的目標(biāo)從新能源技術(shù)路線來看，《規(guī)劃》明確提出“重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車”。

“同時(shí)，我們也關(guān)注燃料電池汽車的發(fā)展。”蘇波表示，“10年前，我們的科研方向是燃料電池，并非純電動(dòng)。但是在未來規(guī)劃實(shí)施中有沒有更新的技術(shù)路線出現(xiàn)，現(xiàn)在還很難說。目前的主要路線是推進(jìn)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力。”

據(jù)蘇波介紹，截至2011年，我國累計(jì)推廣1.6L以下節(jié)能汽車近460萬輛。推廣節(jié)能與新能源汽車16834輛，其中混合動(dòng)力公交車9148輛，純電動(dòng)公交車1537輛，純電動(dòng)特種車2657輛，其他車輛3492輛。

盡管示范數(shù)量并不多，但是在《規(guī)劃》中，新能源汽車目標(biāo)宏大：“到2015年，純電動(dòng)和插電式動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國際同步。而據(jù)蘇波介紹，目前國內(nèi)運(yùn)行的純電動(dòng)車只有4000多輛。

“2015年實(shí)現(xiàn)50萬輛目標(biāo)，距離現(xiàn)在只有3年半的時(shí)間。”蘇波表示，“我們力爭實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。雖然任務(wù)十分艱巨，但希望通過各界的努力，達(dá)到或者接近完成（目標(biāo)）。”

蘇波坦承，目前國內(nèi)上市電動(dòng)車的企業(yè)并不多，很多企業(yè)都要在今明兩年才能上市純電動(dòng)車型。

但是目前市場上價(jià)格低廉的低速電動(dòng)汽車、電動(dòng)摩托車保有量卻在不斷攀升。對此，蘇波表示：“雖然低速電動(dòng)汽車有市場需求，但是它不能代表新型電池技術(shù)和新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向，因此不能作為《規(guī)劃》中重點(diǎn)支持的車型。對低速電動(dòng)汽車，要有管制地發(fā)展試點(diǎn)。”

節(jié)能汽車獎(jiǎng)懲機(jī)制延伸《規(guī)劃》中還提出了針對乘用車的燃料消耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)：“到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。”

從2005年到2011年6年間，新車百公里平均油耗下降了兩升以上。“乘用車燃料消耗量工作的順利實(shí)施，與我國實(shí)施各種配套的鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策關(guān)系密切。”蘇波表示。

針對未來更為嚴(yán)格的乘用車燃料消耗限值要求，蘇波稱，“第三階段標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)平均的燃料消耗量目標(biāo)值考核。具體考核會(huì)按照車輛排量、車型大小標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。”