據悉，《規劃》制定了“十二五”時期工業節能目標，同時分解制定了20個單位產品的能耗指標，提出九大行業節能的基礎途徑和路線、任務以及九大重點節能工程等。

　　位列九大重點節能工程之首的是工業鍋爐窯爐節能改造工程，目標到2015年平均運行效率比2010年提高5個百分點。在工業鍋爐窯爐節能改造工程上，楊鐵生指出，未來將采取改造、淘汰一些效率低、環境污染嚴重的舊式燃煤鍋爐，通過粉煤燃燒等技術因地制宜地對現有燃煤鍋爐進行技術改造，采用潔凈煤替代原煤提高燃煤質量；在天然氣等資源豐富地區進行煤改氣，在煤氣資源貧乏地區，采用太陽能集熱器替代小型燃煤鍋爐等措施。

　　根據工信部統計，“十一五”以來，工業能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤，占全社會總能耗的比重由70.9%上升到73%；鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業能耗占工業總能耗的比重由71.3%上升到77%左右。

　　統計顯示，2011年前三季度，六大高耗能行業仍呈快速增長態勢，工業能源消耗量大幅上升。全國單位GDP能耗僅實現下降1.6%，規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比只下降2.56%，與全年3.5%和4%的目標差距很大。