先要打開市場，再發(fā)現(xiàn)問題解決問題

　　《21世紀》：除了特許權(quán)招標的項目之外，3月26日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合推出了“太陽能屋頂計劃”，對太陽能光電建筑應用項目裝機容量大于50千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上均以20元/瓦的資金補助予以扶持。其后，又開始制定“金太陽”計劃。這些補貼計劃，與特許權(quán)招標的關(guān)系是什么？

　　孟憲淦：都是國家推動國內(nèi)光伏市場發(fā)展的一種手段。特許權(quán)招標偏重的是地面光伏電站，“太陽能屋頂”計劃則更多地關(guān)注太陽能屋頂建筑。在目前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策沒有出臺之前，我們可以采用“一事一議”的方式，采取各種各樣的手段，其目的都是推動光伏市場的發(fā)展。

　　《21世紀》：從特許權(quán)招標項目，到各種財政補貼，再到《新能源發(fā)展規(guī)劃》中光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標翻番，國家大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的意圖已經(jīng)非常明顯，但是這樣的短期內(nèi)大發(fā)展，是否會造成產(chǎn)業(yè)的急功近利，消化不良？

　　孟憲淦：這些都有可能。在大力發(fā)展的推動下，肯定也會有企業(yè)放棄對于技術(shù)的研發(fā)，忙于犧牲質(zhì)量擴大產(chǎn)能，這些問題應該都會看到。但是現(xiàn)在這些問題還沒有暴露出來。為什么呢？因為我們連起步的階段都沒有完成。

　　以我的觀點，在我們目前的階段，光伏產(chǎn)業(yè)剛剛起步，有政策上的支持肯定是很好的。按照以往風電等領(lǐng)域的慣例，一開始也肯定會出現(xiàn)千軍萬馬一哄而上的情況。但是這都是一個必經(jīng)的過程，沒有這個過程，就不能發(fā)現(xiàn)問題，更沒法想辦法解決問題。

　　從中央政府到地方政府再到行業(yè)內(nèi)，現(xiàn)在最主要的問題都是缺乏經(jīng)驗，因此應該先把光伏的市場打開，讓行業(yè)發(fā)展起來，再來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

　　以硅材料的技術(shù)進步為例，過去我們的硅材料90％以上都是依靠進口。過去國際上最大的幾家硅材料制造企業(yè)聯(lián)合起來，不向中國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，也不在中國設(shè)廠。而隨著光伏市場的擴大，國內(nèi)硅材料技術(shù)也有了很大的發(fā)展，很多技術(shù)在過去的兩三年內(nèi)都逐步地掌握了。如果沒有一定的規(guī)模，僅憑一兩家企業(yè)折騰，怎么能掌握技術(shù)，降低成本呢？

　　《21世紀》：在這個過程中，有什么辦法可以盡量地減小發(fā)展中會付出的代價？

　　孟憲淦：還是有的，根據(jù)以往風電的經(jīng)驗，政府應該加強指導，避免過多的重復，讓每一個政策都落到實處。

　　比如說，現(xiàn)在主管可再生能源政策的部門就非常之多。除了發(fā)改委、能源局之外，財政部、科技部、建設(shè)部也在出臺相應的扶持、補貼政策。但是由于主管機構(gòu)不同，很多政策出現(xiàn)了交叉或者不能落實的情況。企業(yè)在享受這些政策的時候，門檻也很高。所以關(guān)鍵是政府的引導。

　　《21世紀》：在政府的引導方面，有其它領(lǐng)域或者是其它國家的比較成功的經(jīng)驗可以借鑒嗎？

　　孟憲淦：國外企業(yè)的成功在于他的市場已經(jīng)很成熟了，而我們的市場還在起步階段，所以往往會出現(xiàn)不理智的情況。這都是無法避免的，只有在發(fā)展中才能解決的問題。  王曉明