光伏行業的“命運”終于塵埃落定。　

　　近日，《中國經營報》記者獨家獲得一份《“十二五”太陽能光伏產業發展規劃》（征求意見稿）（以下簡稱“《規劃》意見稿”），在這份長達近萬字的文件中，在未來5年中對我國光伏行業的生產、成本、環保、規模均做了詳細的規定。一位參與該規劃制定的專家表示：“按照該《規劃》意見稿，一些小企業將被淘汰出局。”　

　　多位知情人士向記者表示，若不出意外，該《規劃》意見稿將于2011年10月前后出臺，光伏巨頭們的勢力范圍也將出現新格局。　

　　解密《規劃》意見稿　

　　“我們這兩天一直在北京開《規劃》意見稿的討論會，會議將在9月2日結束。”8月31日，一位參與工信部討論會的一家大型光伏企業負責人對記者透露，目前國內光伏龍頭企業如江西賽維、保利協鑫、無錫尚德、常州天合等企業均參加了此次會議。“目前《規劃》意見稿內容已基本敲定了，在這周討論會結束后就上報國務院，將在國慶前后執行。”　

　　據上述負責人表示，工信部制定《規劃》意見稿的時間是8月份，此前已經歷過一些調研，文件中對一些技術細節都做了詳細的規定。“這個比較罕見，因為其中一些技術術語我們也不完全了解，可以看出工信部這次調研做的很細致。”　

　　記者獲得的《規劃》意見稿顯示，到2015年，我國國內光伏發電裝機容量規模要達到10GW，而去年我國裝機容量尚不足500MW，這也意味著在今后的幾年中，我國每年新增光伏裝機容量將達到2GW。　

　　此前，我國的光伏產業一直依賴于出口，中國國內光伏市場的份額尚不足企業的10%。但《規劃》意見稿或改變這一格局。一位參與討論的人士表示：“年增2GW的裝機容量相當于西班牙一年的安裝量，對國內光伏市場的開啟將起到決定性的作用。”　

　　此外，在《規劃》意見稿中顯示，我國政府將集中支持骨干光伏企業，提供資金、貸款等方面扶持，將在2015年形成1～2家5萬噸級多晶硅企業，2～4家萬噸級多晶硅企業；1～2家5GW級太陽能電池企業，8～10家GW級太陽能電池企業；3～4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業；培育1～2家年銷售收入過千億元的光伏企業，3～5家年銷售收入過500億元的光伏企業。　

　　“這個基本上是按照現有的企業實力來劃分的。5萬噸級的多晶硅企業主要指保利協鑫，在今年年底保利協鑫的產能就將達到6.2萬噸。此外江西賽維也在拼命擴張，可能達到5萬噸產能；而5GW的太陽能電池生產商則指的是無錫尚德，這些目標實現起來難度并不大，不過，一些新崛起的廠商也將借此機會將向龍頭企業發起沖擊。”上述與會的企業負責人表示。　

　　在能耗方面，《規劃》意見稿也有嚴格的規定——到2015年，多晶硅生產實現產業規模、產品質量和環保水平的同步提高，平均綜合電耗低于120kWh/公斤，副產物綜合利用率達到99%以上，在能耗方面不合格的企業將被關停、淘汰。　

　　此外規劃還對光伏發電成本目標作出了預期，計劃到2015年，光伏系統成本下降到1.5萬元/kW，發電成本下降到0.8元/kWh，配電側達到“平價上網”；到2020年，系統成本下降到1萬元/kW，發電成本達到0.6元/kWh，在發電側實現“平價上網”，在主要電力市場實現有效競爭。　

　　江蘇一家光伏電池生產商向記者表示，該規劃在成本方面的預期過于謹慎，按照目前多晶硅價格的走低，發電成本到2015年將有可能降低到0.7元以下。“比如像無錫尚德這樣的大廠成本下降速度是非常驚人的，規劃中的這個價格主要還是照顧了一些中型廠商，工信部在成本方面有所妥協。”