“十一五”期間，國家陸續(xù)投入了大量污染治理資金，以加強縣級城市污水處理廠和生活垃圾填埋場建設(shè)。縣級污水處理廠的運行為各地完成“十一五”主要污染物減排任務(wù)做出了一定貢獻，在改善城市環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。但是，在生活垃圾填埋場建設(shè)和管理中，存在一些潛在的環(huán)境問題，需要盡快采取措施加以解決。

　　首先，一些地方垃圾填埋場選址不慎重。由于各地按國家有關(guān)部門要求申報生活垃圾填埋場建設(shè)項目的時間過于集中，有的地方為了趕時間一邊做項目可研報告，一邊做環(huán)境影響評價報告，憑著地方行政領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識或個別部門的意見，在沒有公眾參與或參與流于形式的情況下，草率地進行生活垃圾填埋場的選址工作，更有甚者臨時圈一個地點就作為擬定廠址上報，待國家申報資金審批后還在變更廠址。

　　其次，一些地方環(huán)境工程施工監(jiān)理不到位。一些地方在生活垃圾填埋場建設(shè)過程中，項目建設(shè)單位對環(huán)境工程施工重視不夠，在施工過程中沒有向環(huán)保部門提供工程設(shè)計質(zhì)量保證書，也沒有通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進行現(xiàn)場監(jiān)理，一些地方環(huán)保部門認為和其他建設(shè)項目一樣，只要建設(shè)單位在項目整體工程竣工時落實環(huán)保“三同時”就行了。但是，生活垃圾填埋場項目有自身的特殊性，地下防滲層鋪設(shè)如果在施工時達不到設(shè)計規(guī)范要求，會導(dǎo)致垃圾滲濾液下滲，留下環(huán)境污染隱患，有可能污染地下水。一旦垃圾填埋場投入運行后，就很難再進行整改。另外，一些地方監(jiān)測井設(shè)置不符合環(huán)保要求，有的監(jiān)測井水位離地面太深，既不符合項目設(shè)計要求，又不能滿足環(huán)境管理的監(jiān)測要求。

　　第三，環(huán)保竣工驗收不應(yīng)遵循一般建設(shè)項目驗收要求。一些地方生活垃圾填埋場建成后就投入試運行，建設(shè)單位在3個月內(nèi)向環(huán)保部門申請環(huán)保竣工驗收。由于運行時間短，場內(nèi)根本沒有滲濾液產(chǎn)生，處理滲濾液的設(shè)施也無法投入運行。同時，垃圾填容量較小，導(dǎo)排系統(tǒng)無填埋氣體產(chǎn)生，按規(guī)定不滿足驗收條件。因此，環(huán)保部門不應(yīng)在此時段對項目進行環(huán)保竣工驗收。

　　第四，一些基層環(huán)保部門對垃圾填埋場監(jiān)察要點把握不準。由于縣級垃圾填埋場建設(shè)運行剛剛起步，一些基層環(huán)保部門的執(zhí)法人員對垃圾填埋場的運行工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)不熟悉，導(dǎo)致在進行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察過程中難以把握重點。比如，大多數(shù)執(zhí)法人員不清楚垃圾填埋場地下監(jiān)測井如何布設(shè)，監(jiān)察意見不能做到有的放矢。

　　生活垃圾填埋場建設(shè)是一項民生工程，環(huán)境管理應(yīng)從被動應(yīng)對向主動管理轉(zhuǎn)變，從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，加強對環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其現(xiàn)場執(zhí)法能力，確保垃圾填埋場項目規(guī)范建設(shè)、正常運行，充分發(fā)揮其社會和環(huán)境效益。