■本期提示

　　河北省邢臺縣在鞏固已有減排成果的基礎上，通過源頭控制、及時處理、加強監管等手段，提供強大的組織保證，全力推進污染綜合整治，努力保證為“十二五”環保規劃的實施開好局，促使污染減排工作扎實推進。

　　隨著環保工作不斷深入和污染減排工作扎實推進，河北省邢臺縣的環境質量得到了有效改善。而作為處于一線堡壘支撐地位的縣級環保部門，“十二五”如何開好局？筆者認為，鞏固成效、強力推進，切實加強日常監管防止污染反彈等工作尤為重要。

　　一是源頭控制。一方面，充分發揮環境保護推進發展方式轉變的綜合作用，深化建設項目的環評與驗收。采取主管科室初審和局長辦公會、科務會審核的集體審批制度，降低環保審批風險。對重點項目環評文件的審查，根據評估意見進行集體審批。建立“三同時”動態管理檔案，實行全過程監管，定期開展建設項目竣工環保驗收專項檢查，堅決杜絕未驗收先投產、長期試生產不驗收等現象。另一方面，在現場執法中，執法人員要向企業指出存在的問題和違法事實，要求企業主提高環境意識，加強管理，把好污染防治設施運行管理關，做到持續穩定達標排放。

　　二是處理及時。每當接到電話投訴，應在第一時間組織人員對違法企業進行全面查處，并依法進行處理。著力解決關系民生的突出環境問題，暢通信訪渠道，妥善處理環境投訴。

　　三是加強監管。嚴厲查處各類環境違法行為，使突出環境問題得到有效解決。全面實行環境監察網絡化管理，使每個監察分隊、每名環境監察人員都有自己的“責任田”，實現環境執法監管全覆蓋，對環境違法企業形成震懾態勢。強化環境應急管理，加強重點行業環境風險及化學品排查登記工作，切實開展環境應急工作。繼續深入開展“整治違法污染企業保障群眾健康”環保專項行動，重點打擊未批先建、違法排污、轉嫁污染等環境違法行為，特別是對故意閑置排污設施惡意排污的企業，要嚴肅處理。用“年初告知＋遠程監控＋現場監管”的方式多管齊下，確保污染物達標排放。

　　四是組織保證。采取全員集中培訓、骨干親身傳授、互動交流學習等方式，為環保事業科學發展、加快轉變經濟發展方式提供堅強組織保障和人才支撐。堅持教育先行、懲教并舉，規范執法行為，杜絕以罰代管現象發生，避免環境行政處罰的隨意性。對環保工作相關內容進行網上公開，主動接受公眾監督，強化定期更新、考核評議、責任追究等制度。圍繞環評審批、排污許可證核審等重點工作，進一步完善服務制度和服務舉措，努力為企業、群眾提供優質、高效的服務。實行“一站式”服務，堅持現場調研，超前謀劃、靠前服務，做到事前指導、事中協調，促進項目早審批、早動工、早見效。無償為企業提供污染治理和清潔生產技術信息，幫助企業優選治理方案和設備，避免企業在污染治理上走彎路。同時做好企業資源整合，避免因決策失誤帶來新的環境污染，為招商引資新上項目和全縣工業企業發展騰出環境容量。

　　五是綜合整治。加大污染防治力度，采取綜合防治措施，改善市區、縣域環境質量。加強農村環境保護和生態建設。集中開展COD、煙(粉)塵、二氧化硫污染企業綜合整治工作，遏制環境事件高發勢頭。落實減排目標責任制，繼續強化工程減排和管理減排，把結構減排放在更加突出的位置。繼續建設污染治理設施，切實抓好已建成的污染治理設施正常有效運行，最大限度地發揮減排效益。