上海市人大常委會(huì)日前對(duì)《上海市飲用水水源保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)進(jìn)行了一審。上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在接受記者采訪時(shí)表示，草案有望在年內(nèi)通過(guò)并實(shí)施。

　　目前，上海市共有飲用水水源70個(gè)(包括在建、擬建的飲用水水源)，其中重點(diǎn)飲用水水源4個(gè)(黃浦江上游、陳行水庫(kù)、青草沙、崇明東風(fēng)西沙)。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，飲用水水源保護(hù)工作也面臨著一些新情況、新問(wèn)題，如黃浦江上游水源以外的其他水源地缺乏相關(guān)的制度規(guī)范；農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重；船舶污染仍存在較大的安全隱患等。

　　2008年年初，上海市環(huán)保局開(kāi)始著手《條例》修訂起草的準(zhǔn)備工作。張全指出，這次的《條例(草案)》保護(hù)范圍從黃浦江上游拓展為全市所有的為自來(lái)水廠供水的地表水水源，將中小型飲用水水源地納入法律監(jiān)管。《條例(草案)》不但劃分了保護(hù)區(qū)并實(shí)施分級(jí)嚴(yán)格管理，突出船舶、碼頭污染防治，嚴(yán)格管理畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，著力解決面源污染問(wèn)題，還完善了事故預(yù)防、應(yīng)急處理制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　《條例(草案)》首次實(shí)現(xiàn)了全市飲用水水源保護(hù)全覆蓋，將適用范圍擴(kuò)大至對(duì)全市飲用水水源的保護(hù)和管理。同時(shí)推進(jìn)供水的節(jié)約化，取締中小水源，逐步將飲用水取水集中到四大重點(diǎn)水源地。目前，集約化供水工作也已納入計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015年完成。

　　上海市還完善了飲用水水源生態(tài)補(bǔ)償制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的管理措施。目前，上海市有關(guān)部門正在抓緊研究完善通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理。對(duì)劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的飲用水水源地，明確禁止設(shè)置規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，禁止設(shè)置危險(xiǎn)廢物和生活垃圾堆放場(chǎng)所，禁止設(shè)置危險(xiǎn)品碼頭，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖和船舶運(yùn)輸提出污染防治要求等措施。

　　為了減少過(guò)往船舶污染事件對(duì)飲用水水源的影響，《條例(草案)》對(duì)防治船舶對(duì)飲用水水源的污染做了專門規(guī)定，區(qū)分飲用水水源的不同敏感區(qū)域，分別做出禁止通行和限制通行的規(guī)定，并明確了船舶通過(guò)飲用水水源保護(hù)區(qū)的具體污染防治要求。將船舶禁止通行的范圍限定在青草沙、陳行水庫(kù)、崇明東風(fēng)西沙飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。對(duì)黃浦江上游水源以及其他飲用水水源的保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，僅對(duì)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及除廢礦物油以外的危險(xiǎn)廢物的船舶做出禁止通行的規(guī)定。

　　《條例(草案)》對(duì)飲用水水源污染事故的管理作了規(guī)定，明確了市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案。見(jiàn)習(xí)記者 蔡新華 通訊員 羅迪君 上海報(bào)道