我國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸，大部分未經(jīng)處理隨意排放，農(nóng)村環(huán)保總體滯后——  

　　本報訊（記者李禾）在3月28日召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議上，環(huán)境保護部副部長李干杰說，農(nóng)村環(huán)保總體滯后，已成現(xiàn)代化建設(shè)中的“短板”。今年環(huán)保部的工作重點是抓好農(nóng)村污染減排工作、加大土壤保護力度、探索農(nóng)業(yè)面源污染控制措施、加大執(zhí)法力度保障農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境安全等。 

　　李干杰說，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，農(nóng)村地區(qū)普遍面臨著污染排放總量大，農(nóng)村生活和面源污染嚴重，工業(yè)和城鄉(xiāng)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇等突出環(huán)境問題。這些環(huán)境問題嚴重影響了我國環(huán)境質(zhì)量的改善、廣大農(nóng)民群眾的身體健康。 

　　據(jù)環(huán)保部提供的數(shù)據(jù)，目前全國農(nóng)村年產(chǎn)生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸，其中大部分未經(jīng)處理隨意排放；全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約60萬個行政村，絕大多數(shù)沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，環(huán)保部接到群眾來信、來訪中，反映農(nóng)村環(huán)境問題的分別占總數(shù)的70%和80%。 

　　為解決上述問題，李干杰說，國家從3年前開始實施“以獎促治”政策，中央財政共安排農(nóng)村環(huán)保專項資金40億元，帶動地方投入80多億元，支持6600多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，2400多萬農(nóng)村人口直接受益。 

　　不過，總共120多億元的農(nóng)村環(huán)保資金對我國整個農(nóng)村污染整治工作來說，顯然遠遠不夠。李干杰說，目前全國約60萬個行政村，按照其中三分之一，即20萬個行政村迫切需要治理，每個行政村治理需要100萬元，中央和地方各投資50%測算，共需中央財政投入1000億元。 

　　“當前，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)業(yè)源污染的主要來源，而規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水是農(nóng)村污染減排的重點。”李干杰強調(diào)，“十二五”期間，我國增加了氮氧化物和氨氮兩個約束性指標的同時，把減排向農(nóng)村地區(qū)延伸。環(huán)保部決定，國家水污染防治重點流域和區(qū)域范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)）必須在2013年前完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，開展禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境整治工作；鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進行適度集中，對污染物統(tǒng)一收集和治理；到2015年，全國80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善固體廢物和污水儲存處理設(shè)施，保證設(shè)施正常運行等。 

　　李干杰說，土壤污染是影響食品安全的重要因素，目前環(huán)保部已建立了全國土壤樣品庫和數(shù)據(jù)庫，全國也建立了近70個國家級有機食品生產(chǎn)基地。環(huán)保部還將嚴格控制農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊的工業(yè)點源，防治廢氣、廢水和固體廢物對農(nóng)用土壤造成污染；嚴格限制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉等。     非常明確地講，“十二五”期間，“十一五”的減排內(nèi)容仍會繼續(xù)：二氧化硫和化學需氧量（COD，衡量水中有機物質(zhì)含量多少的指標）是兩個約束性指標。我們看到，美國從20世紀80年代末90年代初到現(xiàn)在，二氧化硫排放量從2500萬噸/年降低到了800萬噸/年，因此，無論“十二五”我國在這兩項指標的減排力度上下降10%還是15%，都有足夠的削減空間。

    同時，我國的江河湖泊水體富氧化現(xiàn)象嚴重，太湖、滇池等污染嚴重，COD還有磷化物的減排勢在必行。

    但這不夠，“十二五”還會增加新的內(nèi)容：譬如氮氧化合物排放的削減。隨著我國汽車銷量的迅速增長，汽車尾氣排放出的氮氧化合物大量增加；而燃煤脫硫之后進行脫硝，也是為了降低氮氧化合物的排放。

　　此外，還會包括降低大氣中的粉塵度和提高森林覆蓋率。到2020年增加4000萬公頃森林的目標，約相當于我國國土面積的4%。遵循“十二五”多做一些的思路，“十二五”的森林覆蓋至少要增加兩個百分點，能做到3%更好。

　　除了常規(guī)的環(huán)境污染物外，還會增加國際上對于溫室氣體排放的約束性目標，這又和單位GDP能耗的下降指標密切相關(guān)。以上都屬于比較明確的內(nèi)容，會有進一步的清晰目標定出。

　　而對于生物多樣性的保護、土地重金屬污染的防治、復(fù)墾土地的還林還草等目標，應(yīng)該會提上議程，但可能不會一步到位地確定具體數(shù)額。

　　當然，有鑒于國家國際形象、國內(nèi)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、居民生活品質(zhì)需求的三方合力，“十二五”節(jié)能減排的力度整體上不會低于“十一五”。