中電聯發布一份報告指出，“十二五”期間，我國電力發展將主要依靠水電、核電，同時要適當控制風電、太陽能等新能源的建設節奏。

    中電聯一位內部人士告訴本報，此次由中電聯規劃研究編制工作組所撰寫報告將作為我國“十二五”電力工業發展規劃的主要依據，具有較高的權威性。而這也是相關規劃機構首提要控制風電上馬速度。

    中電聯副秘書長歐陽昌裕表示，目前風能、太陽能、生物質能的發電成本遠高于煤電、核電和水電，“十二五”應適當控制節奏，重點布局在西北、華北北部和東北地區。

    他提出2020年前要確保中國風電達到世界領先水平，使風電發電成本與價格有較大的下降，為2020年后更大規模的開發奠定基礎。因此，中電聯建議2015年和2020年我國風電規劃裝機容量分別為1.0億千瓦和1.8億千瓦。

    盡管提出適度控制，但本報記者發現，風電的規劃裝機容量仍然呈現膨脹趨勢，此次中電聯提出的風電裝機目標就已高出國家能源局在今年上半年所提出的風電建設規劃。

    此前國家能源局規劃提出2015年全國風電規劃裝機9000萬千瓦，2020年1.5億千瓦。

    而太陽能與風電同樣面臨成本高的問題。中國水電工程顧問集團公司副總經理王民浩表示，太陽能發電目前主要的發展障礙就是成本過高。中電聯上述報告顯示，“十二五”期間我國太陽能發電將仍以示范項目為主。

    在甘肅敦煌、青海柴達盆地、新疆拉薩或(阿里)建設大型并網型光伏電站示范項目；在內蒙古、甘肅、青海、新疆等地選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地建設太陽能熱發電項目。2015年太陽能發電規劃容量為200萬千瓦左右，2020年達到2000萬千瓦左右。

    從成本和對環保角度考慮，中電聯提出“十二五”加快推進綠色發電的基本方針應是：優先開發水電、優化發展煤電、大力發展核電、積極推進新能源發電、適度發展天然氣集中發電、因地制宜發展分布式能源。

    對于“十二五”期間水電發展目標，歐陽昌裕表示已在國內形成共識，即2015年水電裝機達到2.84億千瓦，2020年達到3.3億千瓦。抽水蓄能發展目標為2015年達到4000萬千瓦，2020年達到6000萬千瓦。

    報告指出“十二五”期間我國將繼續加快開發長河上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中下游及北干流、湘西、閩浙贛和東北的7個水電基地。中電聯建議上述7個水電基地要盡早開發完畢，爭取在2015年前基本完成。

    中國電力工程顧問集團公司總經理汪建平指出，“十二五”期間需要開工1億千瓦左右，才能使2020年水電裝機達到3.5億千瓦，按當前水電前期工作進展不容樂觀，需要加大水電前期工作的力度。