9月28日，財政部網(wǎng)站掛出《關(guān)于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》(以下簡稱《通知》)。對2009年出臺的金太陽工程和太陽能光電建筑政策內(nèi)容進行了調(diào)整。

　　“正在對《通知》進行研究，以進一步了解對于國家的金太陽工程可以切入到哪一層次。”中盛光電董事長王興華對記者表示，該公司已在江蘇泰州興建了十多兆瓦的太陽能屋頂項目，更為關(guān)心政策的調(diào)整對新建項目的影響。

　　根據(jù)《通知》，示范工程采用的晶體硅光伏組件、并網(wǎng)逆變器以及儲能鉛酸蓄電池等關(guān)鍵設(shè)備由財政部會同有關(guān)部門統(tǒng)一招標。財政部、科技部、住建部和能源局將共同制定招標方案并委托招標代理機構(gòu)組織招標，確定中標企業(yè)、中標產(chǎn)品及其中標協(xié)議供貨價格。

　　據(jù)記者了解，此次統(tǒng)一招標項目涉及到200兆瓦規(guī)模，工程所支持的范圍也由偏遠地區(qū)擴大到東南沿海地區(qū)，定于9月28日正式招標。

　　中部一位光伏企業(yè)高管指出：“政策調(diào)整，是為了規(guī)范管理的需要，因為去年一些項目就出現(xiàn)以劣質(zhì)產(chǎn)品騙取國家補貼的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)的反對聲音比較大。”

　　他認為：“200兆瓦應(yīng)屬于642兆瓦盤子內(nèi)容，而擴大到沿海地區(qū)，則因為有較大的市場容量和較為完備的電網(wǎng)升壓點支撐，更有助于資源的利用，去年江蘇省全省的金太陽項目僅有近20兆瓦，占據(jù)全國1/6的規(guī)模。”2009年11月的金太陽示范工程共安排示范項目294個、642兆瓦。

　　在補助標準上，政策也進行了一定調(diào)整。通知規(guī)定，中央財政對示范項目建設(shè)所用關(guān)鍵設(shè)備，按中標協(xié)議供貨價格的一定比例給予補貼。其中，2010年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補貼比例暫定為50%，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電項目為70%。車用動力電池(不含鉛酸電池)回收用于示范項目儲能設(shè)施的，參照儲能鉛酸蓄電池補貼標準給予支持。

　　示范項目建設(shè)的其他費用采取定額補貼。2010年補貼標準暫定為：用戶側(cè)光伏發(fā)電項目(即“太陽能屋頂”)4元/瓦(其中建材型和構(gòu)件型光電建筑一體化項目為6元/瓦)，偏遠無電地區(qū)獨立光伏發(fā)電項目10元/瓦(其中戶用獨立系統(tǒng)為6元/瓦)。

　　“這較之去年、今年年初出臺的補貼標準已有較大下跌，體現(xiàn)了國家期望以擴大裝機規(guī)模來降低發(fā)電成本的意愿。”江蘇中能一位高管舉例，2010年4月財政部與住建部發(fā)布的通知要求，對于屋頂、墻面結(jié)合安裝型光電建筑一體化項目，原則上每瓦補貼13元，“現(xiàn)今已有50%以上的下跌”。

　　與原政策不同，此次通知還明確，條件較好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，可進行用戶側(cè)光伏發(fā)電項目集中連片建設(shè)試點，規(guī)劃裝機總?cè)萘吭瓌t上不低于20兆瓦，一期裝機容量不低于10兆瓦——目前國內(nèi)已建成的最大光伏電站亦僅為10兆瓦。

　　“如果以此推算，明年國內(nèi)的光伏安裝量即已超過500兆瓦的規(guī)模。”上述江蘇中能高管分析，200兆瓦的光伏屋頂、280兆瓦的第二輪特許權(quán)電站招標項目，大多均會在明年完成；加之地方零星扶持項目，總體規(guī)模較為可觀。

　　前述中部光伏企業(yè)高管則表示，正在等待《通知》進一步細化意見出臺，“200兆瓦分配下來，全國可能上百個項目，建設(shè)的時間跨度也很大”，招標的設(shè)備如何與項目建設(shè)工期、物流配送等方面相結(jié)合，仍有待于進一步明確。

　　2009年7月21日，財政部、科技部、能源局聯(lián)合宣布正式啟動金太陽示范工程，將綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，并計劃在2-3年內(nèi)支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。