如果說中國的股市是一個政策市的話，那么光伏行業就目前來說也算是“政策行業”。光伏行業的發展離不開政府的補貼，光伏技術產生了幾十年之久，之所以光伏行業在近幾年才有了大幅的發展與近年來各國家對新能源的關注不無關系。因此特搜集了近十幾年來部分重大光伏補貼政策。

　　光伏行業的發展在此首先要感謝的是96年《京都協議書》的簽署，各國有了節能減排的目標后紛紛想辦法發展太陽能。

　　各國的補貼政策主要可以分為兩類：

　　一類是對安裝光伏系統直接進行補貼，如日本；

　　一類是對光伏發電的上網電價進行設定，該方法在德國、西班牙等國顯示出巨大威力，刺激了光伏產業迅速發展。另外如美國加利福尼亞州將兩種政策混合執行。

　　以下搜集了部分國家近十幾年來重大光伏補貼政策：

　　早在1991年，德國就推出了“千屋頂計劃”，即政府為每位安裝太陽能屋頂的住戶提供補貼。這一計劃意在獲取安裝太陽能設備的經驗，使新住房與可再生能源發電需求兼容，并鼓勵民眾消費太陽能。

　　在1994-2003年間日本政府成功實施了一輪補貼，促使2004年日本光伏累計安裝量達1100MW，成為當時全球光伏容量最大的國家。日本夏普也在當時一躍成為最大的光伏企業。不過在2007年日本開始停止住戶太陽能獎勵方案，這一舉措使得日本市場出現萎縮狀態。

　　1997年6月美國政府提出了“百萬太陽能屋頂計劃”，預計到2010年，美國將為100萬個家庭安裝太陽能屋頂，每個太陽能屋頂將有3-5千萬的太陽能并網發電系統，需求量為4500兆瓦。

　　1997年左右歐洲也宣布了百萬屋頂計劃，并提出了于2010年完成。歐盟委員會提出了“歐洲可再生能源技術戰略計劃”。太陽能在該計劃中占有重要地位，到2020年，太陽能將占歐盟電力需求的15%，其中包括12%來自光伏發電，3%來自太陽熱發電系統。

　　1998年10月德國聯合政府在歐洲百萬屋頂的框架下提出了一個光伏工業20年來最龐大的計劃即德國十萬屋頂計劃——在６年內安裝10萬套光伏屋頂系統，總容量在300－500ＭＷ，每個屋頂約３－５ＫＷ總費用約９．１８億馬克。政府為該計劃提供１０年無息信貸，提供３７．５％的補貼。并啟動上網電價法，即著名的EEG法案，導致德國光伏安裝量激增，最初的上網電價為3倍的零售電價或者8倍的工業電價。光伏系統在安裝后的20年內固定價格，但推遲一年，固定價格下調一定的比率。在這之后，西班牙、意大利、希臘、法國也都引入了上網電價法，并且補貼程度相對德國而言更加豐厚。

　　2001年西班牙制定了新“電力法”，規定電力公司必須高價購買太陽能電力；2004年，又通過了436/2004號法令，決定從2005年開始實施可再生能源固定上網電價政策，光伏發電系統的固定上網電價為0.44歐元/kWh，有效期25年。

　　2006年，美國加利福尼亞州開始實施混合兩種扶持政策的補貼方案，對中小系統實施投資補貼或上網電價法，對大系統實施上網電價法，初始上網電價0.39美元/千瓦時，維持5年，逐年降低。

　　2010年7 月21 日美國參議院能源委員會投票通過了美國千萬太陽能屋頂計劃，這一法案的通過將極大促進未來十年美國光伏市場的急速增長。從2012 年開始，將投資2.5 億美元用于該項計劃，從2013 年-2021 年，每年將投資5 億美元用于太陽能屋頂計劃。根據該項法案，連同現有的激勵機制，太陽能發電系統須在1MW 以內，可獲得高達50％的太陽能系統安裝的補助。該項立法的補助資金可以補貼40GW 的新安裝容量，加上地面光伏電站、各州聯邦府補貼，美國光伏市場總量必將超過100GW，將取代德國成為未來太陽能發電市場的發動機。

　　然而不幸的是在各國推出補貼的同時也開始陸續削減補貼，前幾年西班牙削減補貼，今年德國也首次宣布削減補貼，7月份德國聯邦參議院通過了可再生能源法光伏發電上網補貼修訂案，從2010年7月1日開始，在德國境內建造的屋頂光伏發電系統補貼額減少13%，轉換地區（原來非電站用地后改作電站用地）補貼額減少8%，其他地區補貼額減少12%。從2010年10月1日開始，補貼額將在7月1日的基礎上再減少3%。

　　此外西班牙政府目前也在計劃進行新一輪的削減，希望通過削減上網電價或者限制得到補貼的發電小時數，將現有光伏發電商每千瓦時得到的補貼削減30%，此計劃將會在今年夏天形成法律條文。