2.積極開展國際合作，增強我國油氣進口的安全性 

　　積極實行“走出去”的戰略，利用我們的技術、資金到非洲、南美等國家去開發石油。目前中國對海外石油資源的利用，除了由政府指定的企業在國際市場上進行期貨及現貨貿易外，也包括在勘探、開采等領域與外方進行合作。中國和國外很多合作項目都采取“份額油”的方式，即中國在當地的石油建設項目中參股或投資，每年從該項目的石油產量中分取一定的份額。這樣做有利的一面是，由于中國拿到手的是實物，石油進口量不至于受價格波動太大。中國石油海外石油開采量已達1900萬噸，其中份額油約占900萬噸。中石油己在海外簽訂合同項目26個，其中有勘探開發項目22個，管道項目兩個，煉油和化工項目各1個，項目分布在四大洲的12個國家，初步形成海外發展的三大戰略區，即中東及北非地區、中亞及俄羅斯地區和南美地區。中海油也在2002年斥資12億美元收購了澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田，中石化則以5.58億美元購買西班牙瑞普索公司在印度尼西亞5個海上油田的部分石油資產。中海油這一跨國資產并購將為其帶來每年4000萬桶，約500萬噸原油的份額。這5個油田共有超過1億噸的總探明儲量，中海油在其中擁有的探明儲量約為5000萬噸，并將操作其中3個油田的生產。經過這次并購，中海油現在已經成為印尼最大的海上石油生產商。
 

　　非洲是世界各國竟相開發的地區，西非地區石油鉆井成功率高達35%，遠高于10%的世界平均水平。專家預測，未來5年內，非洲探明儲量將至少增加150億桶。國際市場上新增加的來自海灣以外的石油中，將至少有四分之一產于非洲國家，我國各大石油公司也在加緊非洲地區石油開發。
 

　　雖然非洲石油的儲量不足中東地區的1／6，但其石油含硫量低，很適合加工成汽車燃油，目前西非各國企業基本實現了直接投資的對外開放。除非洲最大的產油國尼日利亞，其余產油國都不是石油輸出國組織的成員。盡管這些國家政局不穩，但新探明的主要石油儲存都位于深海區域，遠離沖突地區。且這些國家彼此有摩擦，聯合抵制石油供應的情況不太可能發生。中國國家主席胡錦濤2004年初的非洲之行，就中國在非洲地區開發石油資源展開了諸多討論，在中國開發非洲石油資源方面寫下了重要的一筆。 

　　石油不但是關系到國計民生的重要消費品，同時也是一個國家重要的戰略物資，保障石油的充分供給對一個國家的經濟發展和國家安全都具有十分重要的意義。但是當今國際石油市場受到國際政治、軍事以及地理位置等諸多因素的影響，使石油進口國的石油供應具有很大的不確定性，石油進口的安全性受到很大挑戰。我國是世界石油進口大國，進口安全性意義重大。在擴大購油渠道，保證進口安全方面，我國大力開展和平外交，發展與世界各國的友好關系，積極爭取從俄羅斯和中亞產油國通過陸地管道進口石油，使我國的石油進口渠道多元化，降低和分散風險，從而更安全。俄羅斯和哈薩克斯坦是新興的石油和天然氣資源大國，中國同兩國在石油和天然氣方面的積極合作對保障中國的石油供應安全具有重要的意義。目前，我國已經同哈薩克斯坦和俄羅斯達成有關修建石油、天然氣輸送管道，向我國出口能源的協議，這在一定程度上改變了我國石油進口嚴重依賴中東地區的局面，增強了我國石油進口的安全性。 

　　3.加快建立國家石油儲備體系，保障國家石油安全 

　　石油儲備是穩定供求關系、平抑市場價格、應對突發事件、保障國家石油安全的重要手段。目前，我國尚未建立石油儲備體系，現有原油、成品油儲罐多屬生產和流通的配套設施，難以發揮儲備功能，一旦遇到突發事件，處境將十分被動。有關資料表明，中國現有的石油儲備只夠維持7天的時間。另外，國外研究機構普遍認為，未來20年國際油價呈上漲趨勢。及早建立我國石油儲備體系，可以減少經濟代價，有利于我國在國際政治、經濟角逐中處于主動地位。 

　　“十五”期間，我國將按照國家儲備與企業儲備相結合、以國家儲備為主的方針，統一規劃、分批建設國家石油儲備基地。“十五”期間，國家原油儲備目標800萬立方米、地下儲氣量11.4億立方米。 

　　隨著中國經濟的飛速發展，對石油需求不斷增加，而同時我國國內石油產量卻徘徊不前。石油作為一種戰略資源，長期以來一直是影響世界政治和經濟發展的重要因素之一，石油安全也是世界各國面臨的共同問題。雖然從總體而言，未來數十年內世界石油供求關系不會發生太大變化，能夠保持基本平衡局面，且越來越市場化。但在此格局之下，世界各國尤其是大國對能源的競爭也日益激烈，對能源安全的重視有增無減，紛紛進行能源戰略調整。 

　　隨著中國對進口石油依賴程度的不斷加大，迫切需要盡快制定一個切實可行的中國石油安全長遠規劃。就當前而言，中國面臨的首要問題是缺少石油危機應急應對機制和處置手段，應研究如何應對國際石油市場暫時和局部短缺以及由此造成的油價劇烈波動，甚至供應中斷等情形，加緊研究如何避免使石油來源過多集中于某個地區，以規避風險。此外，制定一個長遠的國家能源安全戰略也應該盡快有所行動。