《浙江省人民政府關于開展排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)日前出臺，為浙江省全面推進排污權有償使用和交易創造了條件。

　　浙江省此次提出的《意見》定位于試點探索，因此規定較為原則，也具有較大的開放性。《意見》明確，化學需氧量排污權有償使用和交易先在浙江省太湖流域和錢塘江流域試行，其他流域的市縣，經省環保、財政部門同意后也可列入試點；二氧化硫排污權有償使用和交易則在全省范圍內試行，省、市、縣三級重點工業排污單位和需要新、改、擴建項目的排污單位，可在全省范圍內進行排污權交易，其中，總裝機容量30萬千瓦以上燃煤電廠的排污權有償使用和交易由省環保廳直接管理，其余的由屬地環保部門管理。

　　《意見》分別確定了一年、兩年、三年不同階段的工作目標，到2012年前要完成試點工作，并逐步擴大交易范圍、增加交易標的，建成省、市、縣三級聯網的比較完善的初始排污權分配和排污權交易管理信息系統，基本形成管理規范、交易順暢的交易市場。

　　《意見》要求在3個方面力求規范。一是要規范初始排污權分配。將區域排污總量公平合理地分配到合法排污單位，并通過核發排污許可證明確規定排污單位排放污染物的種類、數量，排污權的使用期限及相關法律責任等。二是要形成有效的排污權交易機制。通過試點，構建科學合理、運作有效的交易模式。浙江省環保廳廳長徐震介紹，將初步確定一級市場與二級市場并存的模式，形成一級市場由政府定價、二級市場由市場定價的交易機制。三是要建立排污權儲備與調控機制。試點地區政府可以儲備一定量的排污權，用于保障重大項目建設的環境容量，加強對排污權交易市場的調控。

　　在配套措施方面，徐震表示，浙江省將出臺10項規章、規范性文件、內部管理規程，作為整個體系的支撐。在三級交易平臺中，浙江省將設立交易中心，主要承擔信息提供、交易服務、業務指導等工作，設區市可依托現有的事業單位建立交易平臺，縣一級在試點期間可暫不設立交易機構。排污權交易方面，二氧化硫交易由省交易中心統一操作，化學需氧量交易由省或設區市交易機構操作。 記者 趙曉 杭州報道