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環保部環評新規頻出 首次啟西部大開發戰略環評

發布時間:2012年2月6日 來源:《經濟參考報》

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  對于西南地區,清華大學一位不愿透露姓名的與會教授表示,云南省“十二五”規劃在《加快推進新型工業化》中的“優化提升重化工業”“做大做強能源產業” “統籌發展配套產業”“主動承接產業轉移”部分以及貴州省“十二五”規劃在《大力實施工業強省戰略,加快推進產業結構調整升級》中的“加快建設國家重要能源基地”“加快建設國家重要資源深加工基地”“推進建設國家重要特色裝備制造業基地”部分,“都具有濃濃的重化工色彩”。


  一位環保部專家庫成員向記者表示,西南地區是我國重要的水汽通道,大約1/3的水汽從印度洋途徑云貴高原向東部地區移動,因此貴州“天無三日晴”,重慶被稱為“霧都”,雅安被稱為“雨城”。然而到了2010年,西南五省區爆發大旱,最大的破壞力,就來自地方為了發展工業而盲目砍伐樹木,露出來的“光頭山”將行進中的水汽燙得化掉了。


  該專家提供的數據顯示,石漠化(如光頭山)面積超過貴州國土面積(17萬多平方公里)的20%,全省86個縣市中有 81個石漠化嚴重,石漠化面積以每年900平方公里的速度擴張。“這股水汽北至華北平原,西至祁連山,現在一場大旱就把過去破壞生態賺的小錢都給賠上了,賠大發了。云貴兩省土層那么薄,幾十年后都會石漠化,再栽培森林就幾乎不可能了。”該專家感嘆。


  對于西北地區,同樣與會的清華大學環境工程系首任系主任井文涌表示,一方面,西北地區生態脆弱區面積 占 全 國 生 態 脆 弱 區 面 積 超 過50%,青海“中華水塔”、三北防護林生態屏障等國家戰略要求很高,但生態條件很差,土地荒漠化、水資源短缺、烏魯木齊等大城市空氣污染嚴重;另一方面,當地居民人均收入與東部地區差距較大,能源、資源的自然稟賦幾乎成為當地快速致富的惟一渠道,對高能耗、高污染產業具有很強的依賴性。


  井文涌舉例稱,目前西北一些省份熱衷于高附加值、全產業鏈的煤化工項目,但煤制油項目每生產1噸油要消耗7噸水,“西北本身就缺水,在建設項目環評中對水利用率應提出更高的要求,甚至應實現廢水零排放,并努力減少溫室氣體排放。如果地方技術達不到,就不要盲目上馬這些項目”。


  國土資源部中國地質調查局一位與會專家告訴記者,西北地區水資源相對于土地資源“極度貧乏”,且地域分布“極不均衡”,建議在蘭州盆地等大氣污染擴散條件差地區及黃河中上游等江河源頭地區禁止發展重化工項目。


  產業轉型減污染經濟補償促保護


  環保部環境工程評估中心原主任、研究員毛文永表示,西南地區是全國生物多樣性最高的地區,也是山高坡陡、水土流失嚴重的地區;在全國主體功能區定位中,西南地區被要求發展特色農業,但土地成為農業中最稀缺要素,減災形勢非常嚴峻。“因此,所有問題都應該通過森林系統的生態修復來解決,可以人工栽培當地珍稀樹種,如花梨木等,取代重化工成為當地支柱產業之一。”毛文永建議。


  環保部直屬機構一位研究員建議,云貴兩省中藥材、花卉等生物資源很豐富,應該側重發展生物產業等戰略性新興產業,但后者不像鋼鐵、有色等產業擁有現成的技術和銷售模式,亟需國家加大政策扶持力度。井文涌則建議,云貴兩省少數民族眾多,可以發展高附加值的、民族文化的現代旅游業。


  井文涌呼吁,盡快在全國層面建立東西部地區的生態補償制度,西部尤其是西南地區的重要江河源頭、原始森林地區,因生態屏障、水汽通道定位無法發展重化工產業,東部地區應當按照“誰開發誰保護,誰受益誰補償”的原則實施生態補償,加大中央財政對重點生態功能區的均衡性轉移支付力度。(記者 梁嘉琳 北京報道)

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