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環(huán)保部環(huán)評(píng)新規(guī)頻出 首次啟西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)

發(fā)布時(shí)間:2012年2月6日 來(lái)源:《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》

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  對(duì)于西南地區(qū),清華大學(xué)一位不愿透露姓名的與會(huì)教授表示,云南省“十二五”規(guī)劃在《加快推進(jìn)新型工業(yè)化》中的“優(yōu)化提升重化工業(yè)”“做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)” “統(tǒng)籌發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)”“主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”部分以及貴州省“十二五”規(guī)劃在《大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)》中的“加快建設(shè)國(guó)家重要能源基地”“加快建設(shè)國(guó)家重要資源深加工基地”“推進(jìn)建設(shè)國(guó)家重要特色裝備制造業(yè)基地”部分,“都具有濃濃的重化工色彩”。


  一位環(huán)保部專(zhuān)家?guī)斐蓡T向記者表示,西南地區(qū)是我國(guó)重要的水汽通道,大約1/3的水汽從印度洋途徑云貴高原向東部地區(qū)移動(dòng),因此貴州“天無(wú)三日晴”,重慶被稱(chēng)為“霧都”,雅安被稱(chēng)為“雨城”。然而到了2010年,西南五省區(qū)爆發(fā)大旱,最大的破壞力,就來(lái)自地方為了發(fā)展工業(yè)而盲目砍伐樹(shù)木,露出來(lái)的“光頭山”將行進(jìn)中的水汽燙得化掉了。


  該專(zhuān)家提供的數(shù)據(jù)顯示,石漠化(如光頭山)面積超過(guò)貴州國(guó)土面積(17萬(wàn)多平方公里)的20%,全省86個(gè)縣市中有 81個(gè)石漠化嚴(yán)重,石漠化面積以每年900平方公里的速度擴(kuò)張。“這股水汽北至華北平原,西至祁連山,現(xiàn)在一場(chǎng)大旱就把過(guò)去破壞生態(tài)賺的小錢(qián)都給賠上了,賠大發(fā)了。云貴兩省土層那么薄,幾十年后都會(huì)石漠化,再栽培森林就幾乎不可能了。”該專(zhuān)家感嘆。


  對(duì)于西北地區(qū),同樣與會(huì)的清華大學(xué)環(huán)境工程系首任系主任井文涌表示,一方面,西北地區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)面積 占 全 國(guó) 生 態(tài) 脆 弱 區(qū) 面 積 超 過(guò)50%,青海“中華水塔”、三北防護(hù)林生態(tài)屏障等國(guó)家戰(zhàn)略要求很高,但生態(tài)條件很差,土地荒漠化、水資源短缺、烏魯木齊等大城市空氣污染嚴(yán)重;另一方面,當(dāng)?shù)鼐用袢司杖肱c東部地區(qū)差距較大,能源、資源的自然稟賦幾乎成為當(dāng)?shù)乜焖僦赂坏奈┮磺溃瑢?duì)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。


  井文涌舉例稱(chēng),目前西北一些省份熱衷于高附加值、全產(chǎn)業(yè)鏈的煤化工項(xiàng)目,但煤制油項(xiàng)目每生產(chǎn)1噸油要消耗7噸水,“西北本身就缺水,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中對(duì)水利用率應(yīng)提出更高的要求,甚至應(yīng)實(shí)現(xiàn)廢水零排放,并努力減少溫室氣體排放。如果地方技術(shù)達(dá)不到,就不要盲目上馬這些項(xiàng)目”。


  國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局一位與會(huì)專(zhuān)家告訴記者,西北地區(qū)水資源相對(duì)于土地資源“極度貧乏”,且地域分布“極不均衡”,建議在蘭州盆地等大氣污染擴(kuò)散條件差地區(qū)及黃河中上游等江河源頭地區(qū)禁止發(fā)展重化工項(xiàng)目。


  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型減污染經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償促保護(hù)


  環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心原主任、研究員毛文永表示,西南地區(qū)是全國(guó)生物多樣性最高的地區(qū),也是山高坡陡、水土流失嚴(yán)重的地區(qū);在全國(guó)主體功能區(qū)定位中,西南地區(qū)被要求發(fā)展特色農(nóng)業(yè),但土地成為農(nóng)業(yè)中最稀缺要素,減災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。“因此,所有問(wèn)題都應(yīng)該通過(guò)森林系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)來(lái)解決,可以人工栽培當(dāng)?shù)卣湎?shù)種,如花梨木等,取代重化工成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一。”毛文永建議。


  環(huán)保部直屬機(jī)構(gòu)一位研究員建議,云貴兩省中藥材、花卉等生物資源很豐富,應(yīng)該側(cè)重發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但后者不像鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)擁有現(xiàn)成的技術(shù)和銷(xiāo)售模式,亟需國(guó)家加大政策扶持力度。井文涌則建議,云貴兩省少數(shù)民族眾多,可以發(fā)展高附加值的、民族文化的現(xiàn)代旅游業(yè)。


  井文涌呼吁,盡快在全國(guó)層面建立東西部地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償制度,西部尤其是西南地區(qū)的重要江河源頭、原始森林地區(qū),因生態(tài)屏障、水汽通道定位無(wú)法發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè),東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,加大中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。(記者 梁嘉琳 北京報(bào)道)

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