在2009年國(guó)家出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，首次針對(duì)電動(dòng)車提出了明確的發(fā)展要求,提出電動(dòng)車到2011年要形成50萬(wàn)輛產(chǎn)能的近期目標(biāo)。通過政策的杠桿調(diào)控車企的新能源發(fā)展路線，決策部門彼時(shí)的用意十分明確：電動(dòng)車已被確認(rèn)為是中國(guó)新能源汽車向氫燃料電池車這一終點(diǎn)站挺進(jìn)過程中的主要發(fā)展方向。

　　隨后，電動(dòng)車又被列為國(guó)家七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一。此后，奇瑞、比亞迪、東風(fēng)、長(zhǎng)安等幾乎所有整車企業(yè)無(wú)不聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛推出了各自的電動(dòng)車型。為了推動(dòng)電動(dòng)汽車進(jìn)入家庭，從2010年6月1日起，國(guó)家在上海、深圳、杭州、合肥、長(zhǎng)春5個(gè)城市(后來(lái)又追加了北京)開展私人購(gòu)買電動(dòng)汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。購(gòu)買插電式混合動(dòng)力汽車的消費(fèi)者，每輛車最多可以補(bǔ)貼5萬(wàn)元，購(gòu)買純電動(dòng)汽車的最多可以補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

　　不過，從最初圈定上海、深圳、長(zhǎng)春、杭州、合肥等幾個(gè)試點(diǎn)城市到補(bǔ)貼政策下達(dá)，新能源汽車卻遭遇了各地市場(chǎng)不同程度的冷遇。

　　有坊間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年國(guó)內(nèi)新能源車型總產(chǎn)量不過7181輛車，其中私人購(gòu)買的電動(dòng)車僅有百余輛，純電動(dòng)車型銷量很大部分依然由城市公用交通工具采購(gòu)支撐。

　　全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶表示，現(xiàn)在電動(dòng)汽車研發(fā)時(shí)間還不夠長(zhǎng)，技術(shù)一直未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，離商用化還有很大距離。雖然政府給予了巨額的補(bǔ)貼，但是實(shí)際銷售業(yè)績(jī)不高，也沒有形成氣候。”一時(shí)間，市場(chǎng)上關(guān)于“電動(dòng)車降溫、退燒”的論調(diào)開始囂喧塵上。

　　新能源車在中國(guó)一直發(fā)展不起來(lái)的一個(gè)主要原因，在于基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間進(jìn)行。有國(guó)外調(diào)查機(jī)構(gòu)做出過這樣一個(gè)預(yù)測(cè)：中國(guó)的電動(dòng)車市場(chǎng)要想實(shí)現(xiàn)真正的商業(yè)化，至少需要建設(shè)5萬(wàn)個(gè)充電站。但截至目前，國(guó)家相關(guān)電網(wǎng)部門在全國(guó)所建的公共充電站數(shù)量尚未超過200個(gè)。

　　此外，電動(dòng)車成本高昂，很難有消費(fèi)者愿意花大價(jià)錢去購(gòu)買。剛剛上市的比亞迪e6電動(dòng)車，其售價(jià)高達(dá)36.98萬(wàn)元，這一價(jià)格幾乎是比亞迪目前傳統(tǒng)能源車售價(jià)的2~3倍，很難想象其在短時(shí)間內(nèi)能走入更多的家庭。

　　還有業(yè)內(nèi)人士表示，如果中國(guó)本土企業(yè)的新能源車技術(shù)遲遲提不上去，中國(guó)的新能源車市場(chǎng)將會(huì)始終處于糾結(jié)狀態(tài)，“如果技術(shù)成本更低、技術(shù)更為先進(jìn)的外資新能源車在中國(guó)借《規(guī)劃》大行其道，顯然有悖于中國(guó)借新能源車實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)‘彎道超車’的初衷。”

　　《規(guī)劃》的出臺(tái)已經(jīng)箭在弦上，在眾多不確定性因素面前，中國(guó)新能源車戰(zhàn)略開始踉蹌沖刺。（余躍）