風電上網仍將是長期問題

　　盡管風電開發和設備投資紅火，但一提及風電上網，內蒙古有著和其它地區同樣，甚至更多的煩惱。這個煩惱就是風電發展規劃和投資立項的統籌性有待進一步加強。具體而言體現在三個方面：

　　一是部分地區存在大規模風電難以消納的問題。在部分風電資源比較豐富的地區，風電發展規劃側重資源規劃，缺乏具體的風電送出和風電消納方案，大規模風電送出消納的矛盾日益突出。蒙西電網的風電資源豐富，2010年6月底，已并網和在建風電裝機已分別達到489萬千瓦和85萬千瓦，上網電量除部分由本地消納外，其余電量需要外送華北電網。但是，隨著河北張家口、承德地區大規模風電裝機陸續投產，華北電網也面臨著本地風電消納問題，從而使蒙西的風電消納問題更加突出。甘肅酒泉和吉林白城也有類似問題。

　　二是部分項目電源建設和電網建設的協調有待加強。由于風電項目前期工作流程相對簡單，核準進度快，建設周期相對較短，而電網接入系統在項目審查、方案確定及工程建設方面相對復雜，致使接入系統工程與風電場建設難以同步完成。例如，據電監會風電、光伏發電情況監管報告介紹，內蒙古蒙電華能熱電公司烏力吉木仁風場一期、額爾格圖風場一期、白云風場一期預計2010年底投產，但是由于其接入系統至今未取得審查意見，風電無法按時送出。內蒙古地區風電資源需通過西電東送通道送往京津塘地區，但現有兩條通道容量有限，只能解決少量風電的送出，內蒙古送出第三條通道2006年就已經開始規劃，但至今仍未開工。

　　三是個別地區風電與其它電源發展不配套。蒙西電網風電裝機容量已達到全網最高負荷的24.51%，在冬季供熱期間和用電低谷時段，為確保電力系統安全運行，也不得不限制風電場的出力。

　　上述《風電、光伏發電情況監管報告》還顯示，內蒙古電網區域的接入系統工程全部或大部分由發電企業出資建設。由于風電項目存在不同程度的“棄風”現象，發電企業本身的投資熱情受到打擊，接入系統工程的建設可能面臨著更大的資金壓力。

　　控制風電規模 整合企業力量

　　為了應對各種問題，內蒙古今年初下發了《內蒙古“十二五”風電發展及接入規劃》和《內蒙古風能資源開發利用管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》），確定了每個盟市建設總規模和年度建設規模，實行風電年度監視計劃管理，根據電力市場、電網接入條件、調峰能力、風電運行棄風情況，合理確定年度建設項目的核準。

　　據王秉軍透露，除上述措施外，內蒙古還制定了《風電企業整合減少運營主體指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提高風電開發的準入條件。通過優化風資源配置，對現有企業重組、兼并、聯合、托管減少開發運營主體，推動資源向大企業集中。據了解，目前區內90%以上的風電裝機本身就是由大型電力企業開發的，由此不難判斷，“十二五”期間中小企業在該區域的發展空間會進一步縮小。《指導意見》明確提出，擬將內蒙古風電企業控制在25家之內，分散接入仍可由中小企業開發。

　　由于內蒙古2020年目標與現階段發展水平差距明顯，針對風電消納問題，自治區也提出了相應的對策。王秉軍表示，應對之道就是增加用電負荷，簡而言之就是提高全社會的總用電量水平。據其透露，《內蒙古風能資源開發利用管理辦法實施細則》對此做出了明示，即實施引進負荷與風電開發掛鉤聯動的措施，通過風電企業引進產業，構建發電與用電一體模式，實現可再生能源發展與高載能產業發展結合。目前中電投集團擬依托在蒙東霍林河地區煤—電—鋁一體化項目，和鋁加工園區構建微型電網，與大電網解網運行，直接將風、光電接入微網，可使風、光電比例提高到30%以上。根據測算，2015年蒙西地區全社會用電量將達到2000億千瓦時以上，風電電量按20%比例吸納，蒙西地區可消納風電裝2000萬千瓦。

　　《細則》還對風電設備制造產業發展提出了新思路，提出取消過去將風電開發與風機制造引進掛鉤的做法，改為對設在自治區內風機整機生產銷售100萬千瓦以上的風機關鍵零部件生產銷售超過10億元的企業給予相應的風電開發權。從而達到避免盲目引進和重復建設的目的。

　　內蒙古是全國唯一一個保留省級電網的省級自治區。據本報記者了解，為規范和提高風電并網發電的服務水平，內蒙古電力公司編制了《辦理風電業務工作流程指南》。但相關人士在多個場合呼吁，加快蒙電外送通道，特別是特高壓線路的建設。張福生透露，國網公司“十二五”期間規劃建設的7條特高壓通道，起點都確定在內蒙古，如果順利順利投產，蒙西電網的風電發電比例將突破25%。