我國西南地區是水能資源富集地區，同時也是經濟相對落后地區，加快水能資源的有序開發，對于國家和地方經濟社會快速發展具有十分重要的意義。為逐步解決已經存在的生態環境問題，處理好水電開發與環境保護的協調關系，筆者建議，首先，國家相關部門應牽頭抓緊編制新的長江、黃河等流域水資源綜合利用有關規劃。目前西南地區已經成為全國各大電力集團、各類水電開發公司競相爭逐水電資源的戰略要地。照目前的開發速度，可以預見在短時間內，將很難找到一條完整的未被開發的原生河流。這種開發與保護的嚴重沖突已經引起各級政府的高度重視，但由于目前沒有統一而明確的開發要求，各部門因職能職責所限，無法在實際工作中確定做到開發與保護的統一。因此，無論從保護生態環境、自然景觀的角度，還是從戰略儲備的角度，國家相關部門都要牽頭抓緊組織編制新的長江、黃河等流域水資源規劃并盡快實施。在充分考慮生態保護的基礎上，明確提出重點開發、優化開發、限制開發、禁止開發的河流、河段等，確保地方各級政府和部門能在工作中便于操作。此項工作在當前情況下已非常急迫而且意義重大。

　　其次，對流域進行可選擇性開發。流域規劃的編制應包括干流及所有支流，并就開發可能帶來的生態環境影響全面考慮并提出流域保護措施，防止不考慮整體生態環境保護導致干流、支流全面開發，從而破壞流域生態環境的現象出現。在規劃中明確不開發的流域、暫緩開發的流域、流域的開發強度、保留河段等。對涉及自然保護區、風景名勝區、國家地質公園、國家森林公園、世界遺產區、國家生態功能區的流域水電開發項目，除國家重大項目外，嚴禁通過對現有區域規劃進行調整等實施水電項目開發。

　　同時，開展規劃環境影響后評價工作。目前不少流域水電開發規劃制訂于幾年、十幾年甚至幾十年前，當時規劃制訂的目標與現在相比已經發生了重大變化，再按原來的規劃進行實施，付出的環保代價將會十分巨大。應在規定期限內對正在實施但尚未開展規劃環評的流域水電規劃開展規劃環境影響后評價工作，通過后評價對實施規劃進行環保優化調整。

　　最后，對已建和在建各類水電站進行全面清理。發改、國土、環保等相關部門聯合依法對已建、在建各類水電站項目進行全面清查，對凡是未按照建設程序報批、核準，越權審批，未依法審批的水電站項目進行全面清查，對不符合規劃、審批程序的項目進行補辦手續，對未按環評要求進行建設的水電站項目進行整改，對生態環境影響嚴重的水電站實施關停。   改弦