●建立“資源利用審核制”資源消耗超標(biāo)不予審批

　　為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放式發(fā)展向節(jié)能、節(jié)水和節(jié)約用地的集約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，呂銳鋒說，市政府將建立“固定資產(chǎn)投資資源利用審核制度”，建立能源、水資源和土地資源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，年綜合能耗、水耗、占用土地超過限額標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不予審批、核準(zhǔn)或者備案(但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

　　“資源利用審核意見將作為項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或者備案)、施工、竣工驗(yàn)收和審計(jì)的依據(jù)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，經(jīng)驗(yàn)收不符合能源、水資源和土地資源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，將被責(zé)令限期整改，逾期不整改或經(jīng)整改仍不合格的，不得投入使用，否則還將被處理。”

　　●建立新干部考核評價(jià)體系綠色、低碳發(fā)展成重要綜合考核指標(biāo)

　　政府通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等舉措來引導(dǎo)市場主體向國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，必然涉及行政許可的實(shí)施以及財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持。呂銳鋒為此特別提及“提高行政許可的效率、財(cái)政專項(xiàng)資金使用的透明度”。

　　他表示，實(shí)施行政許可事項(xiàng)時(shí)，各部門應(yīng)按法律規(guī)定的程序在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理，具體行政許可項(xiàng)目沒有規(guī)定具體時(shí)間的，應(yīng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。符合市政府財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策，如出現(xiàn)類似情況，也應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出處理決定。即便不符合財(cái)政扶持條件的，也應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。

　　此外，市政府將主要依靠生產(chǎn)要素投入驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。與此相對應(yīng)，則將建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價(jià)體系，形成新的政績觀。根據(jù)條例草案規(guī)定，市政府將與相關(guān)部門簽訂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式責(zé)任書，建立以綠色發(fā)展、低碳發(fā)展為重要內(nèi)容的綜合考核指標(biāo)體系，形成新的政績考核制度。如未履行責(zé)任、未完成責(zé)任書規(guī)定的任務(wù)或年度考核未達(dá)標(biāo)的，將追究行政責(zé)任。

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)達(dá)世界領(lǐng)先水平

　　條例草案稱，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。集中優(yōu)勢資源，推進(jìn)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，在新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域取得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，提高國際專利、發(fā)明專利在專利授權(quán)量中的比重。

　　加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和技術(shù)中心，加強(qiáng)創(chuàng)新區(qū)域合作與國際合作，深化“深港創(chuàng)新圈”合作，支持企業(yè)建立跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)雙邊和多邊國際科技合作。

　　將制定創(chuàng)新型企業(yè)和中小企業(yè)上市路線圖

　　在企業(yè)升級上，大力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)并購重組，市政府還將制定創(chuàng)新型企業(yè)和中小企業(yè)成長和上市路線圖計(jì)劃，完善創(chuàng)新型企業(yè)和中小企業(yè)營商環(huán)境。鼓勵(lì)和支持跨國公司來深圳設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和生產(chǎn)基地，有條件的企業(yè)到境外投資，培育本土跨國公司和國際知名品牌。

　　將出臺(tái)重大產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

　　條例草案還規(guī)定，市、區(qū)政府應(yīng)完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，每年從本級財(cái)政收入中統(tǒng)籌安排一定比例的資金注入科技創(chuàng)新、金融、物流、文化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等各發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持列入導(dǎo)向目錄鼓勵(lì)類的項(xiàng)目。“全市財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于全市財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，并引導(dǎo)與激勵(lì)社會(huì)各界對科技的投入。”

　　市政府還將制定本地首個(gè)重大產(chǎn)品、重大設(shè)備和重大裝備認(rèn)定辦法，建立使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在稅收政策上，納稅人如屬于需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，或者從事國家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目及其他轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式活動(dòng)的，可享受減免稅等政策，并在政府采購、土地政策獲得優(yōu)惠。