在全國“兩會”上，日益嚴(yán)重的農(nóng)村面源污染問題讓代表委員們?yōu)橹畵?dān)心。全國人大代表、遼寧省沈陽市人大常委會主任趙長義說，目前，農(nóng)村面源污染已成為區(qū)域生態(tài)環(huán)境、流域環(huán)境和水環(huán)境建設(shè)一個不容忽視的問題，而且對食品安全、飲水安全帶來的危害越來越大。

　　造成我國農(nóng)村面源污染的原因比較復(fù)雜:環(huán)保工作的重點一度在城市，農(nóng)村環(huán)保工作相對滯后；各地環(huán)保部門大多設(shè)到縣一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有專門環(huán)境監(jiān)管人員，導(dǎo)致農(nóng)村成為環(huán)境監(jiān)管的真空地帶；投資機制不健全，地方財政投入遠遠不能滿足農(nóng)村環(huán)保工作的需求。另外，部門之間的配合不夠、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)等也是重要原因。怎么解決農(nóng)村環(huán)境問題，代表委員紛紛建言獻策。

　　創(chuàng)新模式，解決農(nóng)村污染問題

　　全國人大代表、安徽省環(huán)保廳廳長繆學(xué)剛認為，在農(nóng)村面源污染治理方面，要推廣農(nóng)村清潔能源，如沼氣等；建立農(nóng)村垃圾收集、處理機制；開展諸如小濕地建設(shè)等，做到生活污水無害化處理；實現(xiàn)畜禽集中養(yǎng)殖，畜禽糞便集中處理；大力推廣農(nóng)藥化肥的合理施用技術(shù)，減少不合理的施用量；進行秸稈無害化處理和科學(xué)利用；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣村莊環(huán)境整治，盡可能循序漸進地做到集中居住，以利于污染治理。

　　全國人大代表、江西省環(huán)保廳副廳長雷元江說，要從科技入手，解決源頭污染問題，提高科技生產(chǎn)力，如推行生物農(nóng)藥化肥。加大科技投入，提升技術(shù)水平，盡量使排放的污染物符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張自立說，高效、低毒、生物化將是未來化肥的發(fā)展方向，要大力推動化肥業(yè)科技進步和對農(nóng)民合理施肥的培訓(xùn)。

　　全國人大代表、天津市環(huán)境科學(xué)研究院總工程師包景嶺認為，要治理好農(nóng)村面源污染，必須要提高村民的環(huán)境意識和公共衛(wèi)生意識。農(nóng)業(yè)面源污染防治的主體是廣大農(nóng)民，要加大對農(nóng)民的科普教育和政策引導(dǎo)，提高農(nóng)民參與面源污染防治的主動性、積極性和自覺性。

　　包景嶺建議，要因地制宜，合理規(guī)劃好生態(tài)村、文明鎮(zhèn)建設(shè)。如在華北地區(qū)，可以搞若干種模式，根據(jù)各地水源、能源條件的不同，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。要治理好農(nóng)村的面源污染，必須有一個好的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要有一個好的規(guī)劃和方案，要有比較科學(xué)的技術(shù)，讓農(nóng)民積極行動起來。

　　財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)有農(nóng)村專項環(huán)保治理資金投入

　　目前，我國正在通過“以獎代補”、“以獎促治”等方式加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，推動污染防治重點流域、區(qū)域和問題嚴(yán)重地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治。

　　全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭建議，進一步深化“以獎促治”政策，繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

　　全國人大代表、四川省德陽市畜牧食品局副局長謝天佑建議，由于區(qū)、縣財力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，能用于環(huán)保的資金有限，因此，要解決農(nóng)村面源污染問題，需要國家和省級環(huán)保專項資金補助加大向農(nóng)村傾斜力度，以保障農(nóng)村環(huán)保資金來源。
 

　　全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成建議，國家應(yīng)加強公共財政向農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)有農(nóng)村專項環(huán)保治理資金投入，使各村成立清潔隊、購買運輸車、建立定點小型垃圾場，保證農(nóng)村垃圾清運及時，促進農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化。

　　針對存在的問題，制訂政策法律

　　代表們認為，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境法律體系非常不健全，如對于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)村飲用水水源保護、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)污染等方面的立法基本上是空白。因此，在新的歷史條件下，針對農(nóng)村環(huán)境保護存在的問題，各地應(yīng)將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護政策、法律的制訂、修訂納入立法規(guī)劃。

　　針對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題日益嚴(yán)重，雷元江認為，主要原因之一是現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖污染防治法制體系不健全、針對性不強。他說，原國家環(huán)保總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》效力有限，不能進行更為有效的管理。《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《畜牧法》等法律對畜禽養(yǎng)殖污染防治的相關(guān)規(guī)定針對性和操作性不強。目前，很多地方政府沒有制定畜禽養(yǎng)殖污染防治的地方性法規(guī)和規(guī)章。他建議盡快制定并出臺《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，為加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管提供法律依據(jù)。  　記者 查瑋